Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства дал свою оценку резонансного законопроекта о "всероссийской реновации". Эксперты крайне жестко раскритиковали документ, в том числе назвав его не соответствующим конституции. Слепое копирование норм программы реновации Москвы на всю Россию недопустимо, подчеркнули в совете.
Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства отказался поддержать резонансный законопроект о "всероссийской реновации". Об этом заявил член совета, глава комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, пишет "Интерфакс".
Эксперты совета крайне жестко раскритиковали документ, назвав его в том числе нарушающим конституционные права граждан. "В целях соблюдения максимальных гарантий защиты права частной собственности в случае их принудительного ограничения или прекращения, согласно ст. 35 Конституции РФ и Европейской Конвенции о защите прав человека, необходимо соблюдать следующие требования: наличие значимого публичного интереса, который не может быть удовлетворен иначе; равноценное и предварительное возмещение; соблюдение порядка, установленного федеральным законом; независимый судебный контроль", — пояснил Крашенинников.
"Однако в законопроекте эти гарантии отражены не в полной мере. Проект не обеспечивает в должной степени имущественные и жилищные права граждан и во многих аспектах не позволяет улучшить их жилищные условия", — изложил точку зрения членов совета глава комитета Госдумы.
Павел Крашенинников особо прокомментировал прописанное в законопроекте право региональных властей включать в программы реновации субъектов РФ любые дома. "Если государство в целях обновления городской среды допускает изъятие жилых помещений в многоквартирных домах, еще пригодных для проживания, при этом не учитывая голос каждого собственника, а распространяя на всех мнение квалифицированного большинства, то оно должно обеспечить максимально комфортные условия для граждан, чтобы не допустить ухудшения или умаления их прав на жилище и имущество", — подчеркнул депутат.
"Эти права включают в себя не только рыночную оценку имущества, но и свободу выбора места проживания (ч. 4 ст. 1 ЖК РФ), возможность беспрепятственно приобретать гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. 1 Гражданского кодекса) и свободу распоряжения своим правом собственности (ст. 209 ГК РФ)", — резюмировал глава комитета Госдумы.
Отдельно Павел Крашенинников раскритиковал и "слепое копирование" авторами законопроекта правовых норм в основе программы реновации Москвы. "Эта программа во многом была обусловлена спецификой градостроительного и жилищного регулирования в Москве, а также финансовыми и другими материальными возможностями ее участников. Поэтому слепое копирование положений закона о реновации вряд ли сможет обеспечить надлежащую правовую основу для регулирования программы сноса и реконструкции многоквартирных домов во всей России", — констатировал глава комитета Госдумы. К тому же, программа реновации Москвы еще не успела полноценно быть опробованной на практике, добавил он.
На таком фоне профильный комитет Госдумы рекомендовал депутатам рассмотреть резонансный законопроект в первом чтении 27 октября. Не исключено, что если он будет принят, ко второму чтению в Госдумы документ радикально переработают.
Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства — далеко не первый экспертный орган, который де-факто разнес законопроект о "всероссийской реновации" в пух и прах. Жесткой критике документ уже подвергли в фонде "Институт экономики города".
"Лучше вообще отсутствие законодательства, чем такое. Не соблюдены три главных принципа. Во-первых, не установлены территории, на которые направлен законопроект. Во-вторых, не установлены гарантии имущественных и жилищных прав. И в-третьих, получается, что можно что попало строить... И эти постройки могут не соответствовать ПЗЗ (правилам землепользования и застройки — ред.) или генпланам городов", — заявила 25 сентября исполнительный директор фонда Татьяна Полиди.
Впрочем, в числе наиболее жестких продолжает оставаться оценка законопроекта, которую высказал депутат законодательного собрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский. "Это не реновация. Это сочетание депортации и зачистки территории. С последующей передачей "зачищенной" территории в обжитых и благоустроенных кварталах "инвесторам". Ради получения ими сверхприбылей. Ничего другого за этим не стоит", — написал в своем Telegram-канале Вишневский 22 сентября.
