В 2014 г. в законодательство Российской Федерации были внесены изменения, направленные на развитие новой формы жилищного обеспечения — наемного жилья в наемных домах. В статье отражены особенности правового регулирования создания наемных домов коммерческого и социального использования на федеральном и региональном уровнях, представлен краткий обзор региональных программ по развитию наемного жилья, описаны примеры первых успешно реализованных проектов создания наемных домов в некоторых регионах России.
Развитие рынка жилья в России всегда являлось одной из приоритетных задач государственной политики. Начиная с Указа Президента России от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также с принятием государственной программы по развитию рынка жилья в развитии жилищного законодательства начался новый виток, ориентированный на формирование рынка наемного жилья. Запланированные мероприятия получили правовое закрепление в Федеральном законе от 21 июля 2014 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» (далее — Федеральный Закон № 217-ФЗ).
Законодательно урегулировано два вида найма жилых помещений: в жилищном фонде коммерческого и социального использования. Претендовать на получение жилья в жилищном фонде социального использования могут лица, доход которых не превышает устанавливаемого органами местного самоуправления максимального размера (то есть размера, позволяющего гражданину и членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на территории соответствующего муниципального образования).
Согласно ч. 1 ст. 9116 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) наемным домом признается здание, которое принадлежит на праве собственности одному лицу, все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания по договорам найма. Такие дома могут быть и в государственной, и в частной собственности. В соответствии с ч. 2 ст. 9116 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставляются внаем по договору найма жилых помещений, а жилые помещения жилищного фонда социального использования — по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее также — договор некоммерческого найма) или по договору социального найма.
Важно отметить, что договор некоммерческого найма существенно отличается от договора социального найма более широкой целевой группой граждан, более высокой разрешенной платой за наем, отсутствием ограничительных условий расторжения договора...
