Стратегией развития жилищно-коммунального-хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года было определено, что "целью государственной политики в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах является создание и обеспечение устойчивого функционирования региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивающих его своевременное проведение, необходимое качество и разумную стоимость работ (услуг) с постепенным переходом от преобладания системы государственной организации проведения капитального ремонта через систему региональных операторов к преобладанию и распространению модели организации проведения капитального ремонта через систему специальных счетов.".
По мнению ряда экспертов, в том числе авторов статьи, модель "специальный счет" является целевой для капитального ремонта многоквартирных домов, поскольку она соответствует системе прав собственности в многоквартирном доме (за надлежащее содержание своего общего имущества отвечают собственники помещений). Реализация данной модели капитального ремонта способствует:
- формированию "коллективного" ответственного собственника в многоквартирном доме;
- сокращению присутствия государства в системе управления, содержания и капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- демонополизации рынка услуг и работ по капитальному ремонту и развитию конкуренции в этой сфере, в том числе развитию малого и среднего бизнеса;
- повышению качества капитального ремонта и энергоэффективности многоквартирных домов.
В 2020 году Фондом "Институт экономики города" был проведен анализ ситуации с развитием модели "специальный счет", результаты которого использованы в настоящей статье. Ряд данных актуализирован по итогам 2021 года.
В исследовании использованы данные мониторинга хода реализации региональных программ капитального ремонта, осуществляемого Фондом содействия реформирования жилищно-коммунальному хозяйству, а также информация из открытых источников.
Оценка развития модели "Специальный счет" капитального ремонта многоквартирных домов
