Подготовлено для Администрации города Хабаровска с использованием материалов Управления экономики, инвестиций и промышленной политики и Дальневосточного НИИ рынка.
Город Хабаровск в процессе перехода к рыночным экономическим отношениям сталкивается со многими проблемами социально-экономического характера. Они существенно обострились в последние годы, и особенно в результате финансового кризиса августа 1998 г. В таких условиях городская администрация считает необходимым определить новые направления социально-экономического развития города, которые явились бы импульсом для подъема всего города. Выявление таких направлений позволит наиболее эффективно использовать ограниченные ресурсы самой администрации, прежде всего бюджетные средства и муниципальную собственность, мобилизовать на цели городского развития потенциал города, максимально учесть интересы всего городского населения.
Тяжелое положение в социально-экономической сфере города Хабаровска отражает глубокий системный кризис, который присутствует в России уже в течении ряда лет. Причины данного кризиса носят прежде всего макроэкономический характер и связаны со сложностью перестройки сложившейся за годы неэффективной структуры хозяйства, а также с несовершенством экономической политики в рамках всей страны. Разрабатывая “Основные направления социально-экономического развития города Хабаровска на ближайшую и среднесрочную перспективу”, администрация города осознает, что ее собственные возможности по реформированию социально-экономической сферы будут ограничены условиями разделения функций управления с вышестоящей властью, что многие “рамки” экономических преобразований будут по-прежнему задаваться на федеральном и краевом уровне.
Вместе с тем сегодняшние проблемы города нельзя связывать только с общенациональным кризисом. Администрация города Хабаровска признает, что в городе есть немало неиспользованных возможностей улучшения социально-экономической ситуации, которые могут быть реализованы именно в ходе внутригородской работы. К ним относится повышение эффективности использования бюджетных средств, в частности в сферах жилищно-коммунального хозяйства, городского транспорта, социальных программ, в области управления городской недвижимостью, работы с инвесторами.
Администрация Хабаровска исходит из того, что многие сегодняшние проблемы города связаны прежде всего с отсутствием многосторонней стратегии его развития. Прежняя система централизованного планирования не была своевременно заменена на собственные реалистические оценки и программы местных властей. Отсутствие стратегического курса приводит к тому, что деятельность подразделений городской администрации не увязывается в единый комплекс и ее эффективность в результате снижается. Стратегия необходима как основа для планирования преобразований во всех конкретных областях, таких как управление городским бюджетом, поддержка предпринимательства, градостроительные программы, социальные программы.
Поэтому Администрация города Хабаровска считает необходимым разработать документ “Основные направления социально-экономического развития города Хабаровска на ближайшую и среднесрочную перспективу”, посредством которого:
- город будет обеспечивать реальное повышение своей роли в решении местных социально-экономических проблем, а также проблем развития Хабаровского края и всего Дальневосточного региона;
- в городе будет развиваться демократическая система управления, основанная на согласовании интересов населения города, городских властей, а также интересов вышестоящих органов власти;
- будет достигнут комплексный характер работы администрации и других представителей города, обеспечены долгосрочные стратегические преобразования в политической, экономической, социально-культурной и сферах, нацеленные на эффективное использование ресурсов города и его конкурентных преимуществ;
- будет сформирован пакет мер, которые позволят стабилизировать текущую ситуацию и создать основу для реформ стратегического характера.
- будет создана процедура формирования стратегических целей и направлений развития города, которая в итоге приведет к созданию стратегического плана развития города.
Муниципальная программа Хабаровска (Архив в формате ZIP, 90 Кб)
