23 октября 2003 года в Череповце закончил работу второй Совет города по стратегическому планированию. Совет города утвердил разработанную при участии широких слоев общественности, представителей бизнеса и органов власти стратегию развития города.
Краткая версия Стратегии развития города Череповца (Документ Word, 545 Кб)
«Череповец - город лидеров» – это не только название выбранного горожанами сценария развития ситуации, но и суть стратегии развития города. Анализ ситуации и внимательное изучение истории города показывают, что Череповец на протяжении многих лет добивался лидирующих позиций по многим показателям социального и экономического развития. Это подтверждает укрепившееся за городом в конце 19в. название «Русский Оксфорд». В данный момент в сфере экономики многие предприятия города занимают лидирующие позиции в своих отраслях. В 2002 году крупнейшее предприятие города ОАО «Северсталь» заняло первое место в рейтинге крупнейших компаний Северо-Запада (Эксперт Северо-Запада).
В процессе разработки стратегии принимало активное участие около 3 000 человек. Итог продолжительной работы был подведен на предшествующей Совету города Общегородской конференции. Руководил разработкой стратегии мэр города М.С. Ставровский. Вот некоторые этапы этой работы:
- 17-18 октября 2002. Первое заседание Совета города по стратегическому планированию. Дан старт разработке стратегии.
- Ноябрь - декабрь 2002. Формирование и обучение рабочих групп (всего 21 группа).
- Январь - июль 2003. Анализ текущей ситуации и перспектив развития города.
- 24 апреля -14 августа 2003. Презентации стратегий развития предприятий города.
- 15 июля 2003. Начало работы сводной группы.
- Июль-август 2003. Подготовка сценариев развития города.
- 9-18 сентября 2003. Обсуждение анализа текущей ситуации и перспектив развития города, а также рабочих сценариев с депутатами, бизнесменами и общественными организациями города.
- 8-26 сентября 2003. «Круглые столы»: рассмотрение и обсуждение стратегий развития отдельных городских сфер.
- 29 сентября - 3 октября 2003. Общегородская конференция «Стратегия развития города Череповца до 2012 года».
- 21 октября 2003. Рассмотрение стратегии Череповца в Правительстве области.
- Октябрь 2003. Экспертиза стратегии развития города: Фонд «Институт экономики города» (Москва), «Леонтьевский центр» (Санкт-Петербург), «Евроград» (Санкт-Петербург).
- 23 октября 2003. Второе заседание Совета города по стратегическому планированию.
Доклад мэра г. Череповца (Презентация PowerPoint, 390 Кб)
Разработанную стратегию Череповца высоко оценили в Правительстве Вологодской области. По мнению Губернатора области В.Е. Позгалева, Череповец идет правильным путем. Департамент экономики Вологодской области под руководством Леонида Иогмана также занимается разработкой стратегии для области. Как считают областные власти, хорошо, что стратегия муниципалитета разрабатывается одновременно с областной.
Кроме того, итоговый документ «Стратегия развития города Череповца до 2012 года» прошел экспертизу у специалистов Фонда «Институт экономики города» (Москва), Международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» (Санкт-Петербург), «Института «Евроград» (Санкт-Петербург).
Независимые эксперты высоко оценили профессиональный уровень разработчиков и дали рекомендацию «Стратегии развития города Череповца до 2012 года» как документу, который может использоваться другими городами России в качестве примера («описание каждого раздела… выполнено на высоком профессиональном уровне и вполне может быть рекомендовано другим городам России как образец для методического использования». Из экспертизы «Института «Евроград»). По словам Германа Ветрова (Фонд «Институт экономики города»), в самом процессе разработки город уже проявил настоящие лидерские качества, применив новейшие методы исследования и прогнозирования.
Несмотря на то, что решение второго Совета города явилось важной вехой в процессе изменений, работа на этом не заканчивается. Как заметил в своем итоговом выступлении заместитель мэра Сергей Ананенко, впереди - самое важное: реализовать стратегию. «Самая блистательная стратегия может быть признана успешной только в случае ее реализации. Поэтому необходимо не только разработать стратегический план, но и построить новую систему управления, провести организационные изменения, включая преобразования структуры и культуры в масштабах всего города, на всех уровнях: организационном, межорганизационном, индивидуальном», - сказал он.
Поэтому следующим этапом в реализации процесса изменений, по мнению мэра города Михаила Ставровского, является внедрение в Череповце системы сбалансированных целевых показателей. Это принципиально новая технология, которая получает все большую популярность в бизнес-среде России, а в муниципальном управлении будет использована впервые. В настоящее время рабочая группа «Система стратегического управления городом» в составе управления стратегического планирования мэрии работает над этой технологией.
Благодаря системе сбалансированных целевых показателей анализ, оценка и корректировка стратегии станет регулярным, цикличным процессом и позволит стратегии стать стержневым звеном системы управления городом.
