Программа финансировалась Агентством США по международному развитию (USAID). В число соисполнителей наряду с ИЭГ входили Фонд российско-американского экономического сотрудничества (ФРАЕК) и Дальневосточный центр социальных инноваций (ДВЦСИ)
Цель программы: способствовать повышению эффективности, результативности и открытости муниципального управления для обеспечения территориального социально-экономического развития в интересах граждан. В число задач Программы входили содействие развитию ресурсов дальневосточных муниципальных образований в решении задач реформирования местного самоуправления, стимулирование улучшения качества управления на местном уровне и привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.
Программа была рассчитана на следующие категории участников:
- должностные лица и специалисты органов местного самоуправления;
- лидеры местных сообществ (некоммерческие организации и группы граждан, представители бизнес-сообщества);
- сотрудники органов государственной власти, занимающиеся территориальным развитием и взаимодействием с местным самоуправлением.
Основу Программы соcтсавляла реализация ряда крупных проектов, предусматривающих внедрение в городах Дальнего Востока инновационных моделей муниципального управления и подготовку комплексных плановых документов.
Для реализации этих проектов на конкурсной основе были отобраны следующие муниципальные образования:
- Уссурийск (разработка стратегии);
- Петропавловск-Камчатский (разработка комплексной программы социально-экономического развития и внедрение модели управления в сфере ЖКХ);
- Усолье-Сибирское (внедрение модели управления в сфере социальной политики).
С начала 2008 г. в отобранных городах стартовал комплекс работ по Программе, включающий в себя наряду с "кабинетной" работой организацию рабочих встреч, семинаров, проведение анкетирований. В апреле 2008 г. в Уссурийске успешно прошла презентация аналитического отчета о социально-экономической ситуации в городе, на основе которого была подготовлена муниципальная стратегия развития.
Отобранными по конкурсу "базовыми" городами список участников программы "Муниципальное партнерство: США – Дальний Восток России" не ограничился. Широкий круг муниципальных образований Дальнего Востока был задействован в Программе в качестве участников консультаций, семинаров, тренингов и прочих форм межмуниципального обмена опытом. "Базовые" города в этих мероприятиях участвовали наравне с другими. В частности, были проведены тренинги для работников дальневосточных муниципалитетов по следующим темам:
- Инструменты разработки социально-экономической политики на муниципальном уровне (Хабаровск, апрель).
- Организация предоставления услуг в социальной сфере на уровне поселений (Усолье-Сибирское, май).
В рамках Программы проходил сбор и распространение лучших практик муниципального управления для последующего включения в Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления ИЭГ. Отдельные практики вошли в Кодекс.
Отдельный блок задач в рамках Программы составляло укрепление международного сотрудничества по линии муниципалитетов. Велись переговоры с муниципалитетами штата Аляска (США) на предмет как продолжения и развития установившихся ранее партнерских отношений, так и организации новых партнерств. Параллельно шел отбор российских муниципальных образований – потенциальных участников партнерств.
Одной из основных задач Программы стало повышение компетентности местных специалистов. Основная форма решения задачи – проведение тренингов для сотрудников органов местного самоуправления, государственной власти и лидеров местных сообществ по актуальным проблемам управления местным развитием на Дальнем Востоке.
Тренинги ИЭГ велись на основе учебных курсов, разработанных и читаемых в течение ряда лет специалистами института, а также многочисленных семинаров и других учебных мероприятий, проводимых по разным проектам и программам в различных регионах и муниципальных образованиях России. Только за 2008 год ИЭГ провел 216 различных учебных мероприятий, в которых участвовало 19962 человека. Тематика курсов была разнообразна и отражала практически полный набор сфер муниципального и регионального управления. Курсы имели модульный характер и в силу этого обладали высокой адаптивностью к условиям заказчика по формату, объему, акцентам на те или иные вопросы, возможностью комбинирования разных тем и т.д.
Для Программы были отобраны тренинги, представляющие наиболее важные и актуальные темы муниципального управления и развития на Дальнем Востоке. При их отборе учитывались мнения партнеров по Программе, представителей муниципальных образований и регионов, с которыми ИЭГ непосредственно работал в ходе реализации Программы.
Концепция проведения тренингов предполагала сбалансированное сочетание презентационной и интерактивной частей. Презентационная часть тренингов представлялась, в основном, экспертами ИЭГ. В ней давались обзоры самых новых тенденций в развитии законодательной основы муниципального управления, излагались последние методические разработки, а также освещался сравнительный опыт различных регионов России и, в ряде случаев, других стран. Интерактивная часть предполагала вовлечение в работу представителей муниципальных образований – участников. Центральное место при этом уделялось опыту пилотного муниципалитета, на базе которого проводился тренинг. Как правило, именно в этом муниципальном образовании проводилась работа по одному из компонентов Программы, и оно служило, своего рода, площадкой для проведения «мастер-класса» по соответствующей теме.
В 2008 г. в рамках Программы ИЭГ провел три тренинга: 22-25 апреля в Хабаровске, 28-29 мая 2008 г. в Усолье-Сибирском Иркутской области и 29-30 сентября в Уссурийске (Приморский край). В 2009 году первый тренинг был проведен 12-13 февраля в Уссурийске и запланированы еще два тренинга. Все тренинги получали высокие оценки со стороны участников.
