Задачи проекта:
- Разработка методики оценки управленческих решений в области муниципального социально-экономического развития на примере программ социально-экономического развития городов.
- Разработка системы показателей для анализа тенденций социально-экономического развития городов и оценки программ городского развития.
- Оценка на основе разработанной методики и системы показателей программ социально-экономического развития и целевых программ, реализуемых в пилотных городах, выработка рекомендаций по совершенствованию механизма их реализации.
- Формирование в пилотных городах экспертных групп по оценке программ городского развития и обучение их методике оценочной деятельности.
- Распространение разработанной методики и практических рекомендаций по ее использованию
Проект осуществляется в трех выбранных на конкурсной основе городах:
- г. Междуреченск (Кемеровская область)
- г. Кунгур (Пермская область)
- г. Городец (Нижегородская область)
Развитие местного самоуправления в Российской Федерации определило для российских муниципальных образований законодательно закрепленные полномочия и свободу действий в области социально-экономического развития. В связи с этим во все большем числе муниципальных образований разрабатываются различные планы, программы и концепции, предполагающие серьезные преобразования бюджетно-финансовой и социальной политики, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и прочих областях муниципальной жизни. При реализации этих программ и планов в лучшем случае прибегают к контролю выполнения принятых решений и проведения намеченных мероприятий, что в лучшем случае принятие решений по сложным комплексным проблемам не позволяет адекватно оценить ситуацию. Во многих городах программы социально-экономического развития были разработаны и одобрены соответствующими законодательными органами, начата их реализация. Однако ни ожидаемый, ни полученный эффект от их воплощения в явном виде никто не изучал. Оценок результативности программ, кроме цифровых нормативных показателей, записанных в программах, и заключений экспертов, как правило, не имеется.
Муниципалитеты нуждаются во внедрении института анализа и оценки программных документов и управленческих решений разного уровня и сложности. Предлагаемая в проекте система оценки позволит муниципалитетам обеспечить преемственность и последовательность своей социально-экономической политики, сделать практику оценочной деятельности неотъемлемой частью управления социально-экономическим развитием. Проект направлен не только на то, чтобы разработать методику оценки, но и довести ее до стадии практического применения на примере трех пилотных городов (Междуреченск (Кемеровская область), Кунгур (Пермская область), Городец (Нижегородская область)), а также подготовить и распространить методические материалы по данному вопросу.
В городе Междуреченск оценивается программа "Социальная защита населения города Междуреченска на 2001 год".
В городе Кунгур оценивается программа "Комплексная программа социально-экономической стабилизации и последующего развития города Кунгур в условиях экономической реформы на период до 2005 года".
В городе Городец - "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Городецкого района" до 2003 года.
