Цель: демонстрация возможности организации социальной помощи по модели потребительской субсидии (в т. ч. социального ваучера), которая позволяет расширить свободу потребительского выбора и снизить вероятность нецелевого использования выделенных бюджетных средств.
Территории проекта: г. Арзамас Нижегородской области и г. Владимир.
Повышение качества и эффективности предоставления социально значимых услуг требовали изменения системы их финансирования и порядка предоставления. В связи с этим возникла потребность в разработке моделей перехода от субсидирования производителей услуг к субсидированию потребителей. С другой стороны, недостаточность бюджетных средств на социальные программы вызывало необходимость жесткой экономии их расходования и целевого использования. В связи с этим появилась потребность в модели, содействующей переводу льгот в форму адресных видов помощи (ваучеров, талонов, субсидий или компенсаций), сохраняющей свободу потребительского выбора, но ограничивающей возможность нецелевого использования выделенных средств. Предметом демонстрации проекта стало нахождение баланса между свободой выбора и целевым использованием выделенных бюджетных средств.
В частности, в городе Владимир Фонд "Институт экономики города" предоставил консультационно-методические услуги Администрации г. Владимира по внедрению технологии социальных ваучеров. Данная технология использовалась для организации горячего питания малоимущих граждан пожилого возраста. Администрация провела квалификационный отбор тех поставщиков питания, которые получили право предоставлять питание и получать возмещение расходов из городского бюджета. Количество поставщиков при этом не было ограничено. К какому из отобранных администрацией поставщиков обратиться за получением горячего питания должны были решить сами граждане пожилого возраста, которые получили от городской администрации специальные ваучеры (талоны) номиналом по 40 рублей и смогли обменять эти ваучеры на получение питания у того или иного поставщика.
Возмещение расходов поставщикам осуществлялось также по ваучерам в зависимости от фактического объема услуг, предоставленных поставщиком. Предполагалось, что применение этой технологии позволит повысить удобство и доступность получения горячего питания пожилыми малоимущими гражданами, а также повысить качество данной услуги за счет создания конкурентности среди поставщиков питания. Из городского бюджета на предоставление горячего питания было выделено 500 000 рублей.
