Заказчик: Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой).
Цель работы - подготовка предложений, способствующих регулирования отношений по предоставлению гражданам качественных коммунальных услуг, обеспечения их прав и законных интересов при оплате коммунальных услуг, совершенствованию процедур признания граждан малоимущими для обеспечения реализации прав граждан на жилище.
В процессе исследования и разработки проводился анализ действующего законодательства о предоставлении коммунальных услуг гражданам и о энерго-, тепло-, газо- и водоснабжении, наблюдение за практикой применения указанного законодательства, опрос специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В результате исследования разработаны проекты правил предоставления коммунальных услуг гражданам, методических указаний по применению правил предоставления коммунальных услуг, методических рекомендаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (в части разъяснения положений раздела VII Жилищного кодекса Российской Федерации), методических рекомендаций ля органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
По результатам выполнения НИР выполнены:
- анализ практики снабжения граждан холодной и горячей водой, электрической и тепловой энергией и газом в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;
- анализ практики оплаты жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, включая анализ случаев перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- анализ практики установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;
- анализ практики определения органами местного самоуправления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и региональных нормативных правовых актов;
- предложения по регулированию правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
- методические указания по применению Правил предоставления коммунальных услуг;
- методические рекомендации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (в части разъяснения положений раздела VII Жилищного кодекса Российской Федерации);
- методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Поставленные при выполнении НИР задачи решены полностью.
Подготовленный в результате НИР проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» целесообразно использовать для выполнения поручения, содержащегося в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, по установлению указанных правил.
Подготовленные в результате НИР методические указания по применению Правил предоставления коммунальных услуг и методические указания по применению Правил предоставления коммунальных услуг целесообразно использовать для утверждения Министерством регионального развития Российской Федерации соответствующих документов методического и рекомендательного характера.
Социально-экономическая эффективность выполненной НИР заключается в повышении уровня защиты прав граждан, являющихся потребителями коммунальных услуг, обеспечении достижения правовой определенности регулирования отношений в сфере предоставления коммунальных услуг с учетом развития экономических отношений; расширения масштабов применения приборов учета потребления холодной и горячей воды, электрической и тепловой энергии, газа; реализации прав граждан на получение качественных коммунальных услуг; совершенствовании процедур оплаты коммунальных услуг, перерасчета размера платы за коммунальные услуги при нарушении установленных параметров их качества и при временном отсутствии граждан. Методические рекомендации по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (будут способствовать единообразному применению положений Жилищного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.
По результатам выполнения НИР выполнены:
- анализ практики снабжения граждан холодной и горячей водой, электрической и тепловой энергией и газом в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;
- анализ практики оплаты жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, включая анализ случаев перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- анализ практики установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;
- анализ практики определения органами местного самоуправления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и региональных нормативных правовых актов;
- предложения по регулированию правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
- методические указания по применению Правил предоставления коммунальных услуг;
- методические рекомендации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (в части разъяснения положений раздела VII Жилищного кодекса Российской Федерации);
- методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Поставленные при выполнении НИР задачи решены полностью.
Подготовленный в результате НИР проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» целесообразно использовать для выполнения поручения, содержащегося в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, по установлению указанных правил.
Подготовленные в результате НИР методические указания по применению Правил предоставления коммунальных услуг и методические указания по применению Правил предоставления коммунальных услуг целесообразно использовать для утверждения Министерством регионального развития Российской Федерации соответствующих документов методического и рекомендательного характера.
Социально-экономическая эффективность выполненной НИР заключается в повышении уровня защиты прав граждан, являющихся потребителями коммунальных услуг, обеспечении достижения правовой определенности регулирования отношений в сфере предоставления коммунальных услуг с учетом развития экономических отношений; расширения масштабов применения приборов учета потребления холодной и горячей воды, электрической и тепловой энергии, газа; реализации прав граждан на получение качественных коммунальных услуг; совершенствовании процедур оплаты коммунальных услуг, перерасчета размера платы за коммунальные услуги при нарушении установленных параметров их качества и при временном отсутствии граждан. Методические рекомендации по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (будут способствовать единообразному применению положений Жилищного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.
По результатам выполнения НИР выполнены:
- анализ практики снабжения граждан холодной и горячей водой, электрической и тепловой энергией и газом в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;
- анализ практики оплаты жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, включая анализ случаев перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- анализ практики установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;
- анализ практики определения органами местного самоуправления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и региональных нормативных правовых актов;
- предложения по регулированию правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
- методические указания по применению Правил предоставления коммунальных услуг;
- методические рекомендации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (в части разъяснения положений раздела VII Жилищного кодекса Российской Федерации);
- методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Поставленные при выполнении НИР задачи решены полностью.
Подготовленный в результате НИР проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» целесообразно использовать для выполнения поручения, содержащегося в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, по установлению указанных правил.
Подготовленные в результате НИР методические указания по применению Правил предоставления коммунальных услуг и методические указания по применению Правил предоставления коммунальных услуг целесообразно использовать для утверждения Министерством регионального развития Российской Федерации соответствующих документов методического и рекомендательного характера.
Социально-экономическая эффективность выполненной НИР заключается в повышении уровня защиты прав граждан, являющихся потребителями коммунальных услуг, обеспечении достижения правовой определенности регулирования отношений в сфере предоставления коммунальных услуг с учетом развития экономических отношений; расширения масштабов применения приборов учета потребления холодной и горячей воды, электрической и тепловой энергии, газа; реализации прав граждан на получение качественных коммунальных услуг; совершенствовании процедур оплаты коммунальных услуг, перерасчета размера платы за коммунальные услуги при нарушении установленных параметров их качества и при временном отсутствии граждан. Методические рекомендации по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (будут способствовать единообразному применению положений Жилищного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.
Степень внедрения – исследования в рамках НИР использовались при подготовке проектов постановлений Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Жилищного кодекса Российской Федерации.
Рекомендации по внедрению результатов НИР - предложения по нормативному и методическому регулированию отношений по предоставлению гражданам качественных коммунальных услуг, обеспечения их прав и законных интересов при оплате коммунальных услуг, совершенствованию процедур признания граждан малоимущими для обеспечения реализации прав граждан на жилище.
Область применения - полученные результаты предназначены для использования Правительством Российской Федерации при подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования предоставления коммунальных услуг гражданам, упорядочиванию существующих порядка определения размера платы за коммунальные услуг, а также порядка перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядка изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Результаты анализа будут служить основой для разработки рекомендаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (в части разъяснения положений раздела VII Жилищного Кодекса Российской Федерации), а также рекомендаций по определению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи для признания граждан малоимущими.
Внесение результатов НИР должно способствовать обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при предоставлении гражданам коммунальных услуг и их оплате, позволит совершенствовать процедуры признания граждан малоимущими для обеспечения реализации прав граждан на жилище.
