Проект реализован Фондом "Институт экономики города" совместно с Ассоциацией независимых аналитических центров в рамках Программы поддержки экономических аналитических центров в Российской Федерации, которая осуществляется Московским общественным научным фондом при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID)
Целями проекта стали изучение экономических мотиваций благотворительности и некоммерческой деятельности, выявление позитивного и негативного опыта применения соответствующих законодательных стимулов. В ходе работы по проекту произведен анализ российского и зарубежного законодательства, а так же анализ практики применения российского законодательства на материале нескольких случаев.
Предложения по совершенствованию системы налогообложения некоммерческого сектора и благотворительности сделаны с учетом особого статуса негосударственных некоммерческих организаций, которые характеризуются зарубежными исследователями как "срединный путь между надеждой только на рынок, либо только на государство" (Лестер Саламон). Они действуют на "квазирынке", где нормальная предпринимательская деятельность невыгодна. В то же время преимущество НКО – в способности организовывать частную инициативу на общественно значимые цели, они позволяют компенсировать не только "провалы" рынка, но и государства. Принципы налогообложения этого сектора исходят из необходимости обеспечить решение этой задачи.
В результате работы по проекту подготовлен аналитический доклад "Проблемы налогового режима для благотворительности и негосударственных некоммерческих организаций и перспективы его изменения"; рекомендации для органов государственной власти по изменению налогового режима для благотворительности и негосударственных некоммерческих организаций.
В феврале 2004 г. состоялась конференция при поддержке Московского общественного научного фонда и Агентства США по международному развитию (USAID). В ней приняли участие С. Д. Шаталов, заместитель министра финансов Российской Федерации; В. В. Асадов, генеральный директор NeurOK; И. А. Бекетов, генеральный директор некоммерческой организации "Благотворительный фонд ЛУКОЙЛ"; Йенс Зигерт, глава Московского представительства фонда им. Генриха Белля; Наталия Боржелли, вице-президент Международного Центра некоммерческого права (США). Эксперты по налогообложению НКО, представители некоммерческих организаций (руководители, бухгалтеры, юристы), грантодающих фондов, органов государственной власти и деловых кругов обменялись мнениями по вопросам налогообложения некоммерческих организаций.
На конференции представлены результаты исследования "Проблемы налогового режима для благотворительности и негосударственных некоммерческих организаций и перспективы его изменения". Проведено обсуждение различных концептуальных подходов к налогообложению некоммерческого сектора, преимуществ и недостатков двух стратегий – стратегии локальных изменений путем внесения поправок в отдельные статьи Налогового кодекса Российской Федерации и стратегии системных изменений путем придания некоммерческим организациям статуса особого налогоплательщика с учетом экономической и организационной специфики НКО. Особое внимание уделено возможностям использования международного опыта, в том числе накопленного странами с переходной экономикой.
Приветственное слово Н. А. Малышевой, первого заместителя Министра труда и социального развития Российской Федерации (Документ Acrobat PDF, 167 Кб)
Аналитический доклад "Проблемы налогового режима для благотворительности и негосударственных некоммерческих организаций и перспективы его изменения" (.doc, 645 Кб) Реформы в социальной сфере и налогообложение некоммерческого сектора (Документ Acrobat PDF, 385 Кб)
