Задачи проекта:
- Способствовать интеграции международных стандартов подотчетности, взаимодействия со стейкхолдерами и публичной отчетности в деятельность российских компаний, органов местного самоуправления и НКО.
- Выявить, проанализировать и распространить лучшие практики в данной области, реализуемые на местном уровне.
- Создать площадку для проведения процедур публичного согласования планов и намерений действующих в муниципальных образованиях субъектов.
Предпосылки и описание проекта:
Реформа местного самоуправления с одной стороны и корпоративного управления с другой указывали на все возрастающую важность для эффективного развития территорий процедур публичного согласования планов и намерений действующих в муниципальных образованиях субъектов. Такое согласование позволяло выявлять и разрешать противоречия, консолидировать ресурсы, добиваясь синергетического эффекта и, в конечном итоге, повышать эффективность социальной политики компаний и управленческой деятельности муниципалитетов.
Не точное, не своевременное и недостоверное информирование населения, партнеров и других заинтересованных сторон в местном сообществе могло привести к негативным социальным последствиям как для компаний (снижение репутации, привлекательности как работодателя, так и как делового партнера), так для муниципалитета (утрата доверия органам МСУ, возникновение социальной напряженности, и др.).
В то же время, в мире складывалась система международных стандартов, регламентирующих процедуры и показатели публичной отчетности в нефинансовой области, как для коммерческих компаний, так и для органов публичной власти.
Часть стандартов уже не действовала – это стандарты процедур подготовки и верификации отчетности серии АА 1000 - разработчик Институт Социальной и Этической отчетности - AccountAbility, Великобритания, и стандарт отчетности GRI (Global reporting Initiative) Третье поколение Руководства Global Reporting Initiatives (глобальная инициатива по отчетности в области устойчивого развития) – разработчик – Глобальная инициатива по Отчетности, ООН. Часть находилась в стадии разработки – это стандарт социальной ответственности ISO 26000.
На предыдущем этапе работ ИЭГ стал институциональным партнером AccountAbility, ассоциированным членом GRI и членом Технического комитета по разработке стандарта ISO 26000. ИЭГ выполнен перевод на русский язык и адаптация стандарта стейкхолдерских взаимодействий АА 1000SES.
Партнерство с разработчиками стандартов позволило ИЭГ принимать участие в разработке и корректировке действующих стандартов, в соответствии с процедурами этих организаций. Собирать и обобщать мнение российских компаний и муниципалитетов по применимости данных стандартов и направлении их развития.
В частности, эксперты ИЭГ имели аккредитацию на обучение в России применению стандартов серии АА 1000.
В рамках проекта предполагалось обобщить наработанный за последние несколько лет опыт участия общественности и бизнеса в местном самоуправлении и соотнести его с требованиями стандартов АА 1000 и GRI.
В рамках работ по продвижению идей подотчетности и стандартов публичной отчетности предполагалось выбрать не менее одного пилотного города из регионов Северного Кавказа или Дальнего востока для совместного с Администрацией города подготовки публичного отчета о работе органа МСУ с использованием стандарта АА 1000. Города для участия в пилотном проекте отбирались на основе оценки готовности администрации подготовить публичный отчет и на основе оценки готовности местных НКО и бизнес-сообщества принять участие в подготовке публичного отчета
По итогам подготовки пилотного отчета были подготовлены рекомендации для муниципалитетов по применению данного стандарта.
Предполагалось, что ИЭГ в составе консорциума некоммерческих организаций (в состав консорциума кроме ИЭГ входят «Агентство социальной информации», «Эколайн» и «Да»-Стратегия») примет активное участие в организации публичного обсуждения и комментирования обновленных версий международных стандартов GRI и АА 1000. Предполагалось активное участие ИЭГ в составе Технического комитета по разработке стандарта ISO 26000.
