Анализ кредитоспособности городов – участников проекта «Передача ведомственного жилищного фонда»

Фонд “Институт экономики города” провел анализ кредитоспособности городов-участников проекта МБРР «Передача ведомственного жилищного фонда»

При проведении работ эксперты Фонда «Институт экономики города» исходили из следующего определения кредитоспособности: способность городской администрации генерировать поток денежных средств, необходимый для выполнения своих долговых обязательств, и выполнять их в срок. Оценка кредитоспособности не является аудиторским заключением, полученным в результате аудиторского обследования городского бюджета, а представляет собой финансово-экономический анализ.

Цель проекта

• Выявление основных факторов риска по всем долговым обязательствам администраций городов-участников проекта "Передача ведомственного жилищного фонда" (Владимира, Волхова, Гусь-Хрустального, Оренбурга, Петрозаводска, Рязани, Череповца), включая обязательства по кредиту МБРР
• Выработка рекомендаций по контролю над кредитоспособностью

Задачи проекта

• Анализ социально-экономического положения городов и структуры налоговой базы городского бюджета
• Анализ финансов городской администрации (бюджет и внебюджетные фонды) – структура доходов и расходов бюджета, уровень исполнения бюджета, качество планирования бюджета, цикличность поступлений доходов и расходов бюджета, состав налоговых поступлений, баланс бюджета, городские внебюджетные фонды
• Анализ долга городской администрации (анализ информации об имевшихся за последние 5 лет долговых обязательствах городской администрации и объема текущего долга администрации)
• Анализ отношений городской администрации с представителями других уровней власти (анализ межбюджетных отношений между администрацией города, администрацией субъекта Федерации; процедур принятия закона о бюджете города
• Разработка системы мониторинга кредитоспособности администрации города; построение долгосрочных прогнозов экономического развития и долговой нагрузки городов

Полученный результат

• В результате проведенных работ Некоммерческому фонду реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов были предоставлены отчеты о кредитоспособности семи городов – Владимира, Волхова, Гусь-Хрустального, Оренбурга, Петрозаводска, Рязани, Череповца. Оценка кредитоспособности не являлась исследованием инвестиционной привлекательности города и его инвестиционного климата. Отчеты не рассматривались в качестве информационного продукта, рекламирующего деятельность администраций городов, а содержали взвешенный и независимый анализ как позитивных, так и негативных факторов кредитного риска по долговым обязательствам городов. Структура отчета и принципы расчета основных финансово-экономических индикаторов соответствовали общепринятым международным нормам предоставления мнения о кредитоспособности эмитентов долговых обязательств
• В дополнение к отчету Фондом "Институт экономики города" разработана программная оболочка для мониторинга кредитоспособности