Цель проекта - разработка принципов долговой политики муниципальных образований, улучшение управления бюджетом развития и планирования адресных инвестиционных программ.
В первый год выполнения Кооперативного соглашения была подготовлена концепция долговой политики муниципальных образований, в которой были сформулированы основные принципы, правила и цели заимствований. В 2003 году Институт экономики города подготовил компьютерную модель и выполнил сценарные расчеты для нескольких городов. На третьем году Кооперативного соглашения ИЭГ распространял среди муниципальных образований концепцию долговой политики и лучшие практики привлечения заимствований. С этой целью был проведен круглый стол «Законодательное обеспечение заемно-инвестиционной политики муниципальных образований» и конференцию «Заемное финансирование инвестиционных программ». ИЭГ продолжил работу с администрацией города Пермь по привлечению заимствований для финансирования капитальных вложений.
По результатам конференций, встреч со специалистами финансового рынка и работы в городах, ИЭГ пришел к выводу о существовании провала рынка, выражающегося в отсутствии доступа муниципальных образований и предприятий коммунальной инфраструктуры к дешевым и «длинным» деньгам. Удовлетворить потребность в денежных средствах города могут, привлекая заемные средства. Однако, большинству муниципальных образований недоступны долгосрочные и недорогие кредитные ресурсы. В США и странах Западной Европы существуют специальные организации, являющиеся посредниками между рынком публичных заимствований и муниципальными образованиями, и обеспечивающие небольшим городам доступ к заемным средствам приемлемой «длины» и доходности.
Для изучения возможности использования этого опыта в России в 2004-2006 гг. было проведено предпроектное исследование (feasibility study), в котором рассмотрен международный опыт создания специализированных финансовых агентств (СФА) и сделаны выводы о возможности использования данного опыта в России. Проведены расчеты, обосновывающие возможный оборот агентства на начальном этапе функционирования, разработана ключевая компонента бизнес-плана - финансовая модель агентства. По результатам проекта был подготовлен пакет аналитических отчетов, содержащих основные результаты анализа, рекомендации муниципальным образованиям; разработана финансовая модель агенства.
Мероприятия в рамках проекта
Конференция "Заемное финансирование инвестиционных программ"
8 июня 2004 года в Москве прошла международная конференция «Заемное финансирование инвестиционных программ», организованная Институтом экономики города, Конгрессом муниципальных образований Российской Федерации и проектом «Партнерство в сфере местного самоуправления(LGPP)» при поддержке Агентства мeждународного развития США (USAID). Участниками конференции, общее число которых превысило 150 человек, были представители региональных и городских органов власти, банков, финансовых и лизинговых компаний, строительных организаций, заинтересованных в развитии муниципальных заимствований для осуществления крупных инфраструктурных проектов. В работе конференции также приняли участие иностранные эксперты, которые рассказали о законодательном регулировании и практике странах Центральной и Восточной Европы. Подробнее...
Круглый стол «Законодательное обеспечение заемно-инвестиционной политики муниципальных образований»
Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления и Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению совместно с Фондом «Институт экономики города» провели круглый стол на тему «Законодательное обеспечение заемно-инвестиционной политики муниципальных образований». В заседании круглого стола приняли участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления В.К.Соломонов, руководитель Департамента муниципальной экономики и хозяйства Минэкономразвития России А.Н.Широков, заместитель руководителя Департамента управления государственным внутренним долгом Минфина России Д.В.Латините, аналитический директор рейтингового агентства Standard& Poor’s А.В. Новиков, представители финансовых органов администраций ряда городов России, кредитных, научных и общественных организаций. Подробнее...
