Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривалширокий спектр форм участия населения в местном самоуправлении. Однако, низкий уровень информированности населения, депутатского корпуса и глав местного самоуправления, особенно на уровне поселений и районов о процедурах, по вовлечению населения в местное самоуправление и бюджетный процесс, делали их совершенно неэффективными.
Отсутствие навыков и незнание технологий работы с населением привело к тому, что законодательные нормы по этому вопросу выполнялись формально. У населения отсутствовал интерес к публичным слушаниям по бюджету, что было вызвано непониманием своих возможностей по участию в бюджетном процессе, неуверенностью в том, что пожелания и предложения будут учтены.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо было обучение администраций муниципальных образований, общественности, представителей средств массовой информации, депутатского корпуса на всех уровнях местного самоуправления формам участия в бюджетном процессе.
В 2007-2009 гг. экспертами Фонда «ИЭГ» были подготовлены учебные модули по следующим тематикам:
- технология эффективного проведения общественных слушаний и собраний;
- вовлечение населения в бюджетный процесс;
- определение приоритетных проблем местного сообщества и направлений деятельности органов местного самоуправления;
- планирование местного бюджета на основе участия всех заинтересованных сторон.
На основе данных материалов в рамках реализации проекта в 2008-2009 гг. для представителей администраций пилотных муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики и Республики Северная Осетия-Алания проведен ряд семинаров-тренингов по вовлечению общественности в бюджетный процесс и актуальным вопросам реформирования общественных финансов.
В рамках распространения методик расширения общественного участия в 2009 г. при поддержке Института была организована оценка уровня удовлетворенности населения г. Моздока (Республика Северная Осетия-Алания) качеством муниципальных услуг. Оценка качества проводилась на основе специализированной анкеты, разработанной сотрудниками Института экономики города. В анкетировании приняли участие более 300 жителей г.Моздока. Оценка производилась по следующим видам услуг: услуги жилищно-коммунального хозяйства в целом, тепло- и водоснабжение, ремонт муниципального жилищного фонда, благоустройство города, освещение улиц, дошкольное образование, ритуальные услуги, транспортные услуги. Отдельно была оценена деятельность администрации г.Моздок в отношении приема населения в городской администрации и рассмотрения жалоб населения. Итоги проведенной оценки качества были представлены М.Масловой и Д.Жигаловым на семинаре 17 сентября 2009 года. Полученные результаты учтены городской администрацией при формировании планов деятельности на 2010 год и среднесрочную перспективу.
В 2010-2011 гг. усилия сектора были направлены на распространение технологий раcширения общественного участия в бюджетном процессе.
Структурное направление:
Автор:
Тема:
Год начала:
2007
Год окончания:
2011
Регион:
Республика Северная Осетия
