Цель проекта: разработка предложений по развитие межмуниципального сотрудничества в целях совершенствования управления городскими агломерациями в Российской Федерации
Заказчик: Центр стратегических разработок
Эксперты: президент ИЭГ Н. Б. Косарева, исполнительный директор ИЭГ Т. Д. Полиди, генеральный директор ИЭГ А. С. Пузанов, заместитель директора направления "Муниципальное экономическое развитие" ИЭГ Р. А. Попов, эксперт направления "Рынок недвижимости" ИЭГ М. А. Михайлов.
Предлагаемые изменения коснутся правовой и бюджетной сфер и станут частью предложений по формированию агломерационного законодательства в России. Во время работы над концепцией изменений эксперты ЦСР и Института экономики города опросили представителей 25 администраций в крупнейших агломерациях. Основными проблемами, по мнению участников исследования, остаются общий недостаток финансирования, несимметричность полномочий муниципалитетов и невозможность консолидации бюджетов в разных форматах.
Чтобы упростить совместную работу муниципальных органов власти, эксперты предлагают передать часть полномочий с федерального и регионального уровней на места. К ним относятся управление жилищно-коммунальным комплексом и транспортной инфраструктурой, социальная поддержка и соцобслуживание населения. Для реализации предложений необходимо, чтобы сборы от налогов на имущество организаций шли в местные бюджеты, подчеркивают эксперты.
ЦСР и ИЭГ предлагают закрепить на законодательном уровне создание в городских округах и агломерациях межмуниципальных хозяйственных обществ. Кроме того, местные органы власти должны иметь базовые полномочия по организации инвестиций в городские объекты. Такие шаги позволят совместно управлять инфраструктурой и софинансировать ее развитие.
Одним из ключевых предложений, которое позволит изменить отношения между муниципалитетами в агломерациях, эксперты называют новый тип «горизонтальных» межбюджетных трансфертов, которые позволят осуществлять взаиморасчеты при реализации соглашений.
Предложенные меры, уверены эксперты, позволят создать общую ресурсную базу, а также откроют возможности для новых форматов муниципально-частного и государственно-частного партнерства на местах.
Материалы
Мероприятия
На Форуме стратегов в Санкт-Петербурге обсудили предложения по развитию межмуниципального сотрудничества, которые ЦСР подготовил совместно с Институтом экономики города
Исполнительный директор ИЭГ Т. Д, Полиди выступила на Пленарном заседании форума "Города России 2030: цифровое будущее" 14 ноября в Екатеринбурге
