Опубликовано пользователем spravpotreb
Выбирая подход к организации проведения капитального ремонта при способе «специальный счет», важно учитывать также требования Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), касающиеся обеспечения безопасности проведения капитального ремонта. Градостроительный кодекс устанавливает, что лицо, осуществляющее капитальный ремонт, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации капитального ремонта, если они включены в «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» . Практически все виды работ по капитальному ремонту, перечисленные в Жилищном кодексе и постановлении Правительства г. Москвы , включены в указанный перечень. Если управляющая (подрядная) организация или товарищество собственников жилья (жилищный кооператив) не имеют такого свидетельства о допуске, то самостоятельно осуществлять капитальный ремонт они не имеют права. В такой ситуации наиболее логично поручить организации, управляющей многоквартирным домом, функции представителя собственников помещений в многоквартирном доме, а именно заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров о подготовке проектной документации, выполнении работ по капитальному ремонту, подготовку задания на выполнение указанных услуг и работ, предоставление лицам, осуществляющим подготовку проектной документации и работы по капитальному ремонту, необходимых материалов и документов, утверждение проектной документации, осуществление иных функций .
При способе управления многоквартирным домом управляющей организацией и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в соответствии с положениями ч. 23 ст. 161, ч. 2 и 3 ст. 162 и ч. 3 ст. 189 ЖК РФ управляющая организация отвечает за проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, которым она управляет.
Согласно ч. 1 ст. 558 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель и юридическое лицо имеет право осуществлять капитальный ремонт объектов капитального строительства при условии, если является членом саморегулируемой организации в области капитального ремонта объектов капитального строительства, а ч. 2 ст. 52 ГрК РФ устанавливает требования о наличии у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих соответственно выполнение капитальный ремонт объектов капитального строительства, выданных саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Приказом Минрегиона РФ 30 декабря 2009 г. № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрирован в Минюсте РФ 15 апреля 2010 г. № 16902).
В случае соответствия управляющей организации вышеуказанным требованиям она вправе сама выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Если управляющая организация не соответствует этим требованиям, то она обязана отвечать перед собственниками помещений в многоквартирном доме за проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, но не имеет права самостоятельно выполнять оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и должна привлекать подрядную организацию, которая соответствует указанным требованиям.
Порядок проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора капитального ремонта регламентирован Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 № 615 (далее – Порядок, Постановление № 615).
В соответствии с Постановлением № 615 первоначально формируется реестр квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации и сводный реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации.
Согласно Порядку, в качестве участника предварительного отбора или участника электронного аукциона может быть организация независимо от организационно-правовой формы, формы собственности или индивидуальный предприниматель.
Исчерпывающий перечень требований к участникам предварительного отбора установлен п. 23 Порядка.
На основании п. 24 Порядка орган по ведению реестра не вправе устанавливать иные требования к участникам предварительного отбора, кроме требований, установленных пунктом 23.
Из изложенного выше следует, что в случае соответствия управляющей организации требованиям, предусмотренным п. 23 Положения, она может быть включена в реестр квалифицированных подрядных организаций, что в дальнейшем даст ей право на участие в проводимых региональным оператором закупках на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
