Полтора десятилетия назад в Москве произошло одно из самых значимых событий постсоветской политической истории: 28 сентября 2010 года занимавший тогда пост главы государства Дмитрий Медведев отправил в отставку мэра Юрия Лужкова с резкой и редкой формулировкой "в связи с утратой доверия президента"
Что представляла собой Москва в 2000-е? Ежедневные пробки. Неизбывные ларьки и торговые палатки. Кажущиеся сегодня кислотными желто-зеленые бордюры и еще более пестрая реклама на улицах. Очаги напряженности вокруг точечных застроек и разгорающийся конфликт из-за строительства автодороги через Химкинский лес.
Из-за аномально жаркого и сухого лета 2010 года в Московской и соседних областях загорелись леса и торфяники. Дым от них и запах гари к началу третьей декады июля стал окутывать сначала южные и юго-восточные районы, а к августу — всю Москву. Город стал задыхаться от смога, а главный санитарный врач России Евгений Онищенко, по сути, посоветовал москвичам спасаться бегством: "По возможности нужно сделать перерыв в работе, взять отгулы или уйти в отпуск. У кого есть возможность, нужно покинуть Москву, уехать даже в ближайшее Подмосковье, но не в те районы, где идет сильное горение".
Но по иронии судьбы в тот непростой момент город покинул его руководитель: 2 августа 2010-го Юрий Лужков уехал в отпуск, откуда ему пришлось возвращаться через шесть дней. Но уже 18-го числа, как только смог над Москвой более или менее рассеялся, он снова улетел в Австрию, где собирался в кругу семьи отметить свой 74-й день рождения. А через два дня после возвращения в Москву, 28 сентября, Дмитрий Медведев издал указ об отставке Лужкова. Зубодробительная формулировка "в связи с утратой доверия президента" применительно к руководителям субъектов РФ до этого случая использовалась только трижды.
В итоге транзит столичной власти прошел относительно мягко. Лужков пересел в кресло декана факультета управления крупными городами Международного университета в Москве, который возглавлял его предшественник на посту руководителя столицы Гавриил Попов. Отстраненный за утрату доверия президента экс-мэр оставался системным человеком, к которому не было особых вопросов. А в 2016 году, уже под занавес жизни (Лужков умер в 2019-м), Владимир Путин наградил его орденом "За заслуги перед Отечеством".
Как отмечает в беседе с "Москвич Mag" генеральный директор Фонда "Институт экономики города" Александр Пузанов, изменения в городе зависят не только от кадровых перестановок, но в первую очередь от изменений макроэкономических условий, бюджетных возможностей и других факторов: "При Лужкове экономическая модель 1990-х существенно отличалась от экономической модели первой и второй половины 2000-х. При Собянине экономическая политика первых пяти лет была сфокусирована на преодолении инфраструктурных ограничений и градостроительном развитии, а затем в фокус экономической политики вошли научно-технологическое развитие и активная промышленная политика. В арсенале последней — расширяющийся набор инструментов поддержки (от особой экономической зоны “Технополис Москва” до внедрения системы офсетных контрактов). При Лужкове экономика Москвы во многом основывалась на трансформации ресурсных потоков, формируемых в других регионах России: достаточно сказать, что совокупная доля торговли и операций с недвижимостью формировали в начале 2010-х более 53% валовой добавленной стоимости (ВДС) в экономике Москвы. В 2023 году эти два сектора формировали уже менее трети ВДС. Соответственно, в период после 2010-го, особенно после 2015 года, опережающими темпами росли сектора экономики, определяющие инвестиционную активность в городе (доля сектора “строительство” в ВДС увеличилась с 3,9% в 2012 году до 5,3% в 2023-м), а также развитие высокотехнологичных отраслей. Например, деятельность в области информации и связи увеличилась с 6,3% в 2016 году до 10,9% в 2023 году. Также существенно вырос вклад финансовой и страховой, профессиональной, научной и технической деятельности".
Также Александр Пузанов добавил, что при Лужкове в стране начались "процессы деиндустриализации", которые продолжались при Собянине. К 2016 году доля обрабатывающей промышленности в ВДС составила только 10,5%, а затем начался тренд умной реиндустриализации с "опережающим развитием высокотехнологичных подотраслей обрабатывающей промышленности". В итоге доля обрабатывающей промышленности в последние годы находится в диапазоне 12–16%, отметил ученый.
"Нередко можно встретить суждение, что при Лужкове малый бизнес чувствовал себя лучше и играл более активную роль в экономике. Статистика показывает несколько иную картину: действительно, с 2010 по 2019 год доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте снизилась с 25% до 22%, но уже к 2023 году увеличилась до 27,5%, превысив “позднелужковские” показатели. Но это во многом другой малый бизнес. До 2010 года он имел выраженную торгово-палаточную окраску, и в этой части при Собянине с ним обошлись достаточно жестко, что до сих пор является предметом дискуссий. Но в настоящее время облик малого бизнеса во многом определяет высокотехнологичный и инновационный бизнес", — резюмировал Александр Пузанов.
