Градостроительный потенциал Ростовской агломерации превысил 11 млн кв. м
РБК Ростов обсудил с экспертами, что сегодня из себя представляет Ростовская агломерация, какое будущее ее ждет и что с ней происходило в прошлом.
В 2025 году в градостроительной политике Ростовской агломерации произошли серьезные изменения. Весной глава региона Юрий Слюсарь создал и возглавил градостроительный совет. Теперь все заявленные в Ростовской агломерации крупные девелоперские проекты будут рассматриваться градостроительным советом на предмет надлежащего архитектурного облика, учитывающего исторические и территориальные особенности, а также обеспеченности социальной инфраструктурой.
Градостроительный потенциал Ростовской агломерации
По состоянию на начало июня 2025 года градостроительный потенциал строительства многоквартирных жилых домов Ростовской агломерации составлял 11,2 млн кв. м. По данным фонда "Института экономики города", в 2024 году (по предварительным оценкам специалистов) ни одна агломерация РФ не относилась к категории рынка жилья "жилье доступно". К категории "жилье не очень доступно" относилось 10 агломераций, включая Ростовскую (в сравнении 2024 года к 2023 году в донском регионе рост доступности жилья составил 3,1%).
Как отметил директор компании "СЗ "Твой Дом" и член общественного совета при Минстрое Ростовской области Владимир Дорошенко, в Ростовской области порядка 450 тыс. га относятся к категориям земель населенных пунктов.
Почему возникла Ростовская агломерация
Есть два сценария возникновения агломераций. Первый — так называемый сценарий "от района", когда она образуется на территории, на которой разрабатываются какие-либо ресурсы
Вторая модель развития — "от города". Именно она характерна для Ростовской агломерации и большинства других. Суть ее в том, что крупный город (будущее ядро агломерации) сталкивается с недостатком территориальных ресурсов, ухудшением экологической ситуации и увеличением нагрузки на инфраструктуру. Пытаясь решить эти проблемы, город выносит часть своих наиболее территориально-емких и экологически-критичных функций за пределы городской черты.
По мнению заместителя директора Направления "Муниципальное экономическое развитие" Фонда "Институт экономики города" Романа Попова, по такому принципу ядро будущей агломерации начинает "наращивать" вокруг себя населенные пункты-спутники.
"Имеется и встречный поток: он образуется жителями и инвесторами, которые стремятся обосноваться на территории города, но по каким-то причинам у них это сразу не получается (например, из-за высоких цен на землю и жилье) и они как бы "оседают" на подступах к этому городу. На пересечении этих потоков формируется агломерационная зона. В этом смысле какой-то принципиальной разницы между Московской, Ростовской, Петербургской агломерациями нет", — объяснил эксперт.
По информации министерства экономики Ростовской области, сегодня в состав Ростовской агломерации входят 5 городских округов (Ростов-на-Дону — ядро агломерации, Азов, Батайск, Новочеркасск, Таганрог) и 29 поселений четырех муниципальных районов (Азовский, Аксайский, Мясниковский и Неклиновский).
В границах Ростовской агломерации действует значительное число промышленных предприятий, являющихся флагманами индустриального развития в своих секторах.
По последним оценкам министерства экономики Ростовской области, валовой муниципальный (агломерационный) продукт Ростовской агломерации за 2023 год находился на отметке в 1,966 трлн руб., что на тот момент составляло 75,2% ВРП Ростовской области или 1,11% ВВП России.
Суммарный вклад только 17 крупнейших агломераций-миллионников РФ в ВВП страны к 2004 году достиг 48%, поделился Роман Попов. И тут есть особенность. Внутри этих 48% наибольший вклад вносят Московская и Петербургская агломерации: примерно 24% и 7% соответственно. Все прочие — от 1% до 2%.
Население
По данным Росстата, к 1 января текущего года общая численность населения Ростовской агломерации составляла 2,127 млн человек. Большая часть проживала в Ростове-на-Дону — 1,143 млн человек. В Азове — 79,8 тыс., в Батайске — 125,3 тыс., Новочеркасске — 161 тыс., Таганроге — 240 тыс., в Аксайском районе — 126,1 тыс., Азовском — 106,2 тыс., Мясниковском — 56 тыс., Неклиновском — 89,7 тыс.
Как отметили в "Институте экономики города", в 14 из 25 крупнейших российских агломерациях, включая Московскую и Санкт-Петербургскую, уровень недооценки численности населения на периферии выше, чем в ядре. Более того, в некоторых агломерациях периферия превосходит ядро и по абсолютной численности неучтенного населения. Так, в Ростовской агломерации один только Азовский район концентрирует больше неучтенного населения, чем Ростов-на-Дону: 8 тыс. человек против 7,5 тыс. человек (показательно, что территория непосредственно примыкает к ядру агломерации).
В этих демографических вопросах важным аспектом становится система деления жителей агломерации и тех, кто находится на ее периферии. Традиционное разделение городского и сельского расселения, которое в целом постепенно уходит в прошлое, в пределах агломераций тем более утрачивает смысл, считают специалисты "Института экономики города". Житель села или деревни, входящих в состав агломерации, по образу жизни ближе к жителю города в составе той же агломерации, чем к проживающему вне агломерации сельскому жителю.
"Если нас беспокоит будущее сел и деревень, то более критичным в этом смысле является будущее тех сел и деревень, которые в агломерациях не находятся. Мы знаем, что российские не только села и деревни, но и малые города испытывают серьезные проблемы из-за оттока трудоспособного населения. Но если село, поселок находятся в составе агломерации, эта проблема стоит существенно менее остро. Например, молодому человеку нет возможности найти работу в своей деревне, и он ищет ее в соседнем городе, и при этом ему не нужно из этой деревни уезжать. Он будет приезжать домой ночевать, а на работу ездить в город. Агломерация дает ему такую возможность", — заключил Роман Попов.
