На итоговом заседании комиссии Госсовета РФ по направлению "Экономика и финансы" в Минфин внесли новые предложения по поддержке региональных бюджетов
Предлагается ввести целевые субсидии на обслуживание коммерческого долга регионов, предоставить некоторым из них бюджетные кредиты для повышения финансовой устойчивости и постепенно снизить дотации на выравнивание для улучшающих свои показатели.
Доцент кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при правительстве РФ Алексей Шестемиров:
– На самом деле это попытка переориентировать бюджетные средства в формат государственного долга. То есть не работать с позиции коммерческих банков в данном направлении и не дотировать их путем бюджетных ассигнований. Но, конечно, диверсификация между коммерческим и госсектором приведет к тому, что за счет бюджетных денег не будет использоваться мультипликативный эффект, который сегодня достигается. Бюджетная сфера все-таки будет использоваться в конкретных направлениях, а банки переориентируются на кредитование коммерческого сектора, населения, тем самым увеличивая производительность труда и выравнивая бюджетный дефицит. Это действительно переориентация, которая может стабилизировать или по крайней мере улучшить параметры региональных бюджетов.
Первый заместитель гендиректора Фонда "Институт экономики города" кандидат экономических наук Виктор Агеев:
– Нужно понимать, что именно консолидированные бюджеты регионов несут основную нагрузку по финансированию деятельности организаций социальной сферы. Не был оставлен без внимания и вопрос повышения эффективности региональных финансов и более полного использования их налогового потенциала. Предложенные меры федеральной бюджетной поддержки призваны помочь наиболее нуждающимся в нем регионам, но отнюдь не заменить регулярные источники финансирования их расходов и дефицита. Государство в данном случае выступает гарантом финансовой стабильности, но не ставит задачу заместить собой банковскую систему и тем более систему региональных финансов.
Ведущий научный сотрудник Центра стратегических исследований, доцент кафедры экономической и финансовой стратегии МГУ им. М. В. Ломоносова Анна Хворостяная:
– Предложенные меры обладают временной эффективностью. Такие бюджетные инъекции способствуют краткосрочному решению потенциального дефолта. Однако без четкой стратегии развития региона, ясного видения и понимания своих прорывных проектов ситуация не будет кардинально меняться. Я однозначно поддерживаю снижение дотаций более успешным регионам – это адекватная финансовая политика, которая должна привести к качественному финансовому стратегированию на региональном уровне.
Главный редактор Invoice media Денис Миролюбов:
– Целевые субсидии на обслуживание коммерческого долга – мера логичная, но запоздалая. Можно сказать, что это не лечение, а обезболивающее: регионам станет на время легче дышать, но причина хронического дефицита никуда не денется. По сути, такие субсидии фиксируют зависимость регионов от долговой модели, но не выводят из нее. Да, бюджетные кредиты лучше коммерческих. Ставка должна быть меньше, срок – длиннее. Вероятно, какие-то регионы сократят заимствования в банках – прежде всего те, где дефицит носит кассовый характер. Но есть спорный момент: постепенное снижение дотаций так называемым успешным регионам. Теоретически это выглядит как стимул к некой финансовой дисциплине, а практически мы можем получить ситуацию, при которой успешный регион потеряет прежнюю поддержку быстрее, чем сформирует устойчивую доходную базу. А улучшение будет больше статистическим, чем экономическим. В итоге дефицит в самых проблемных регионах сгладят, но никак не устранят. Поэтому стабилизация будет лишь временная, что не даст нужных структурных изменений.
