Изменение подхода к расселению способно помочь в решении демографических и экономических проблем
В России сталкиваются две концепции расселения: "страна многоквартирная" ("страна вертикальных городов") и "страна малоэтажная". Первая представляет явно больший экономический интерес для застройщиков и местных администраций. Тогда как вторая становится все более привлекательной для части населения, и это уже заметно в статистике: теперь более 66% возводимого в стране жилья – индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Но мало построить дом в чистом поле, нужны инфраструктура и рабочие места. А это колоссальные инвестиции. Однако они имеют потенциал стать главным фактором предстоящей структурной перестройки экономики. На этом фоне Союз архитекторов России (САР) выступил за пересмотр Стратегии пространственного развития РФ с акцентом на поддержку ИЖС.
Правительству поручено подготовить комплексные решения для перелома негативной демографической тенденции и незамедлительно заняться реализацией плана структурных изменений в экономике. Такие системные задачи на 2026 год обозначил президент Владимир Путин. Всего он перечислил шесть системных задач, охватывающих несколько тематических блоков от внешней торговли до цифровой модернизации.
При этом очевидно, что стимулы для улучшения демографической ситуации и структурная перестройка экономики, предполагающая создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, напрямую зависят от пространственного развития страны, которое, в свою очередь, требует корректировки модели расселения.
"Пока в российских городах, особенно в крупных, явно лидирует концепция вертикальных городов. За последние 30 лет такие города обросли частоколом высокоэтажных многоэтажных домов. В последние годы в соответствии с другой концепцией – компактного города – в крупных городах происходит редевелопмент территорий в центральных и срединных зонах с еще более плотной высокоэтажной застройкой", – подтвердила "НГ" президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева.
Концепция вертикального города предполагает максимальную концентрацию базовой инфраструктуры, часто с совмещением жилых, рабочих и общественных функций в одном месте. Как рассказал "НГ" президент Союза архитекторов России Николай Шумаков, это модель, обусловленная устойчивым ростом городского населения, развитием строительных технологий и идеями неоурбанизма "пять минут до всего".
Опрошенные "НГ" эксперты ссылаются также на экономическую заинтересованность застройщиков и местных властей в высокоплотной многоэтажной застройке городских пространств.
Еще одна хроническая тенденция – в стране происходит во многом вынужденный переток населения в крупные города. Итогом может стать полное исчезновение с карты страны сотен малых и моногородов, о чем предупреждают социологи и урбанисты.
"В последние годы в России растет как объем, так и доля ИЖС, но в основном в пригородных зонах крупных городов, в том числе малых городах и селах в составе крупных городских агломераций", – подтвердила Косарева.
Так что, когда в правительстве отчитываются об успехах жилстроя, фактически речь идет об успехах частников, а не застройщиков, специализирующихся на многоквартирных домах в городах. Хотя, конечно, стоит помнить и о нюансах учета: статистика по ИЖС в последние годы искажена регистрацией ранее построенных проектов, в том числе в рамках дачной амнистии, а также пересчетом данных.
Комментируя ситуацию с ИЖС, Косарева также отметила, что большая часть такой застройки носит все-таки характер временного, в том числе сезонного, использования, являясь вторым жильем в семье.
Но интерес именно к индивидуальному жилью, безусловно, в обществе есть, и формировался он не один год.
Эксперты при этом настаивают: обе концепции имеют право на существование. Несмотря на обилие финансовых, земельных и управленческих противоречий, необходимо найти баланс.
Уточним, сейчас в стратегии можно найти слова о стимулировании средне-, малоэтажной, индивидуальной жилищной застройки на территориях, прилегающих к ядру городских агломераций, а также в малых, средних городах и селах. Но акцент сделан на опорных населенных пунктах.
Наконец, изменение модели расселения может также стать драйвером роста и структурной перестройки экономики.
