Городской барометр

13.10.2001

Проект «Городской барометр» выполнялся Институтом экономики города в 2001-2008 годах в рамках программы «Социально-экономическое развитие и управление на местном уровне: новое качество роста» при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

«Городской барометр» – это разработанная ИЭГ система индикаторов и сформированных на их основе индексов социально-экономического развития муниципальных образований, позволяющая комплексно оценивать социально-экономическую ситуацию в муниципальных образованиях и сравнивать их между собой, а также база данных со значениями этих индикаторов и индексов.

Предпосылками для запуска проекта послужили общая нехватка и труднодоступность муниципальной статистики, вступавшие в противоречие с ростом потребностей муниципальных образований в адекватной, достоверной и сопоставимой информации. Изначально «Городской барометр» был создан как прикладной инструмент ИЭГ – база статистических данных, позволяющая облегчить проведение межмуниципальных сравнений при разработке муниципальных программ и стратегий. Позже его функции расширились до постоянно действующего инструмента мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях России. Проект приобрел известность в российском муниципальном сообществе.

Присоединение муниципальных образований к проекту происходило на добровольной основе, база данных периодически пополнялась и актуализировалась. На поздних этапах реализации проекта представители муниципальных образований самостоятельно вводили статистические данные в формы, размещенные на специально созданном сайте, а Институт экономики города осуществлял функции общего мониторинга. В 2007 г. по материалам проекта была издана брошюра Ю.С. Зайцевой «Городской барометр: система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований».

В 2008 г. реализация проекта была завершена. Во многом это было связано с появлением на федеральном уровне системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 и Распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р. Задачи этой системы оценки, в работе над которой специалисты ИЭГ также принимали участие, во многом дублировали задачи, возложенные на «Городской барометр».

Ход реализации проекта

Первый этап (2002 г.):

Сформирован список индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований, определены методы их расчета и представления.
Сформирована база данных по индикаторам социально-экономического положения муниципальных образований-участников проекта, обеспечена ее доступность для муниципальных образований – участников проекта на сайте Фонда "Институт экономики города".
Проведена аналитическая обработка информации по индикаторам социально-экономического развития муниципальных образований.
Издана брошюра "Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований", которую можно заказать в библиотеке Фонда "Институт экономики города".

Второй этап (2003 г.):

Подготовлена и обсуждалась на Ученом совете ИЭГ методика расчета индексов социально-экономического развития муниципальных образований (индексы качества жизни, уровня жизни, экономического развития и благоустройства).
К проекту присоединился ряд новых муниципальных образований.
Создан сайт проекта. Муниципальные образования получили возможность самостоятельно размещать данные на сайте, что упростило процесс сбора данных.

Третий этап ( 2004 г.):

Собрана и размещена на сайте база данных по 45 муниципальным образованиям за период 1998-2003 гг. Также на сайте размещены среднероссийские значения для отдельных индикаторов социально-экономического развития.
Для обмена опытом и распространения информации о проекте проведен семинар "Информационные ресурсы для местного самоуправления-2". В семинаре приняли участие руководители органов местного самоуправления из 17 муниципальных образований, представители ряда межмуниципальных ассоциаций независимых аналитических центров и некоммерческих организаций.
Выпущен информационный буклет о проекте, проведена серия презентаций проекта на мероприятиях организованных ИЭГ и его партнерами.
Система показателей для мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований передана в Ассоциацию "Муниципальное экономическое развитие".

Четвертый этап ( 2005 г.):

База данных по муниципальным образованиям обновлена и актуализирована.
Расширилась сфера практического применения системы показателей и базы данных: разработки "Городского барометра" использовалась при подготовке аналитических и прикладных материалов ИЭГ, при разработке программ и стратегий развития ряда муниципальных образований, в научной и учебной деятельности.
По материалам, собранным за время существования проекта, подготовлена брошюра.

Пятый этап (2006-2008 гг.):

На базе частных индикаторов сформирована система индексов социально-экономического развития муниципальных образований (всего 4 индекса, включая сводный).
Издана брошюра Ю.С. Зайцевой “Городской барометр: система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований“.

В настоящее время проект “Городской барометр“ заморожен. Накопленная информация сохраняется в открытом доступе, но не обновляется. В перспективе есть планы передать данный инструмент вместе с базой данных от ИЭГ иной организации, которая в дальнейшем будет поддерживать ее, насыщать первичной информацией, рассчитывать индикаторы и индексы на постоянной основе. Фонд “Институт экономики города“ в данной конфигурации сохранит за собой функции теоретической и методической поддержки проекта.