Для сокращения административных барьеров в жилищном строительстве необходимо установить порядок согласования процедур с исчерпывающим перечнем процедур. Избыточность процедур при согласовании строительства встречается практически на всех этапах. Это обусловлено тем, что в каждом территориальном образовании, наряду с федеральными, действуют и местные требования к документации, часто необоснованные.
"Институт экономики города" провел в 43-х городах России исследования административных барьеров в жилищном строительстве. За основу был взят проект по строительству многоквартирного дома, который строится на свободном земельном участке. "Сейчас при строительстве дома на участке, права на который получены на аукционе, количество административных процедур составляет 98 (в некоторых городах до 180), а сроки согласования - в среднем 946 дней. При этом стоимость всех согласований всей разрешительной документации, в том числе подключение к инженерным коммуникациям, составляет около 25 млн рублей. При этом общепринятые процедуры в исследуемых городах России занимают всего лишь 31% от общего количества, распространенные процедуры - 12%, встречающиеся со средней частотой - 14%. Процедуры же, которая встречается редко или крайне редко составляют 8 и 35 процентов соответственно, отмечается в исследовании. Например часто встречается практика, когда застройщик, выиграв на аукционе участок под жилищное строительство, должен получать кадастровый номер этого участка сам.
Если рассматривать такие же условия при застройке участка, но учитывать только те процедуры, которые установлены федеральным законом, постановлениями правительства и другими федеральными органами, то застройщику нужно пройти всего лишь 35 процедур, или в 2,8 раза меньше, чем в среднем сейчас. А время оформления всей разрешительной документации займет 367 дней, или в 2,6 раза меньше, чем на данный момент в России. В исследовании рассматривается некий виртуальный "нормативный город", где подготовительный этап при жилищном строительстве проходит без участия застройщика. У некого города уже должен быть генплан, правила землепользования и застройки, программа развития коммунальной инфраструктуры, инвестиционные программы организации коммунального комплекса и прочее. В этом случае количество административных процедур с участием застройщика можно сократить почти в три раза.
«Интерфакс», 1 августа 2012 года
