Проект выполнен экспертами направления "Муниципальное экономическое развитие" ИЭГ в рамках Целевого капитала Фонда "Институт экономики города"
Анализ зависимости моделей местного самоуправления от социально-экономических характеристик регионов и подготовка предложений по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления
Руководитель направления/руководитель проекта, эксперты: и. о. директора направления, генеральный директор ИЭГ Пузанов А. С.; заместитель директора направления Попов Р. А.
Период исполнения: сентябрь-декабрь 2015.
Краткое описание проекта: по запросу Комитета гражданских инициатив проведение анализа зависимости моделей местного самоуправления, выбранных на региональном уровне в рамках реализации Федерального закона от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от социально-экономических характеристик регионов; с учетом результатов анализа подготовка предложений по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления.
Цель проекта: выявить зависимость моделей местного самоуправления, выбранных на региональном уровне, от социально-экономических характеристик регионов.
Целевая группа: органы местного самоуправления, экспертные организации в сфере местного самоуправления.
Задачи/этапы проекта: проведение топологии моделей местного самоуправления, применяемых в России (с использованием материалов Комитета гражданских инициатив, с учетом их актуализации); выявление зависимости типов моделей от характеристик субъектов Российской Федерации; подготовка комментария к законопроектам, внесенным Комитетом гражданских инициатив, с учетом выявленных закономерностей.
Открытые мероприятия: обсуждение подготовленных комментариев на открытом заседании Комитета гражданских инициатив
Результаты: в ходе анализа выделено 9 типов организации системы местного самоуправления, фактически применяемых в современной России; выявлены некоторые закономерности в распределении этих типов по территории страны, в частности, можно предположить влияние субъективных факторов а именно деятельности активных межмуниципальных ассоциаций на распространение определенных типов, связь типов организации системы местного самоуправления с экономическими показателями по всей совокупности типов прослеживается менее строго, однако для некоторых экстремальных типов она наблюдается.
Материалы:
- Аналитический отчет, содержащий типологию моделей организации системы управления на местном уровне и анализ применения выявленных типов моделей по территории Российской Федерации.
- Комментарии к главе "Территориальная организация местного самоуправления" проекта Основ законодательства о местном самоуправлении Российской Федерации, подготовленной Комитетом гражданских инициатив, которые учтены в новой версии законопроекта.
- Комментарии к концепции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях развития межмуниципального сотрудничества" (в целях развития городских агломераций)", а также замечания по тексту законопроекта.
