Регионы приняли имитационные программы капремонта
Обследовав девять субъектов Федерации, эксперты Института экономики города подсчитали, что только в Москве программа восстановления многоквартирных домов воплотима
В некоторых регионах РФ установлены такие низкие размеры взносов на капитальный ремонт, что реализация программ восстановления многоквартирных домов может быть сорвана. Согласно исследованию фонда «Институт экономики города», в девяти регионах, за исключением Москвы, совокупный размер взносов и бюджетных субсидий, предусмотренных на 2015 год, значительно ниже необходимого. Это значит, что на капремонт домов в будущем потребуется существенное софинансирование со стороны государства, что в нынешних условиях бюджетных ограничений вряд ли реально.
По данным экспертов фонда, российские регионы по-разному подошли к вопросу финансового обеспечения региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов. Субъекты Федерации установили размер взноса в весьма широком диапазоне – от 1 до 15 руб. в месяц с 1 кв. м площади помещения в многоквартирном доме. Когда программы капремонта только готовились, региональные власти старались пройти по лезвию ножа – установить такую сумму взноса, которая бы позволила организовать восстановление домов и при этом не вызвала бы недовольства жителей. Судя по материалам фонда, большинство региональных чиновников предпочли не тревожить население в кризис и установили минимальные взносы на капремонт, которые не позволят в действительности ремонтировать дома. По сути, региональные власти решили имитировать начало работы программы капремонта, оставив решение проблемы ветхого жилья следующему поколению чиновников.
В обследованных экспертами фонда регионах расхождение суммы, которую надо бы собирать организаторам восстановительных работ для полноценного капремонта домов, с суммой, которая поступает в бюджет, достигает 20 руб. в месяц за 1 кв. м. Таков показатель, в частности, в Омской области, где установлен взнос в 6,7 руб. с 1 кв. м при требуемом взносе в 27,2 руб. с 1 кв. м.
Еще более тревожная ситуация в Калининградской и Тамбовской областях, где расхождения между необходимыми и реально собираемыми взносами составляют соответственно 18,9–29,3 руб. и 13,4–41,2 руб. с 1 кв. м в месяц.
Даже в Северной столице проблема не снята. В Санкт-Петербурге при установленном чрезвычайно низком размере взноса (2–3 руб./кв. м в месяц) в бюджете на 2015 год на софинансирование капремонта запланированы значительные средства. Но даже эти существенные бюджетные субсидии не обеспечат выполнение капитального ремонта, отмечают эксперты. «Причем субсидирование городом капитального ремонта в целом вряд ли можно считать эффективным», – считают эксперты фонда, ведь надо будет дотировать всех собственников вне зависимости от их уровня дохода и размера жилплощади.
Как отмечается в докладе, «альтернативный и более обоснованный подход» использован в Москве: «С одной стороны, установлен размер взноса в размере 15 руб./кв. м в месяц, который позволяет обеспечить проведение капитального ремонта без существенного софинансирования из бюджета города Москвы; с другой стороны, значительные бюджетные средства выделены на адресную поддержку собственников с низкими доходами (через субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) и граждан, имеющих право на льготы по оплате ЖКУ».
Нужно отметить, что нынешний размер взноса на капремонт в Москве был принят после долгих дискуссий между строителями, городскими чиновниками и представителями ТСЖ. Эксперты предлагали установить сумму в 40 руб. за 1 кв. м, которая, по их мнению, позволит качественно ремонтировать дома. В Мосгордуме приемлемой назвали ставку 18–20 руб. за 1 кв. м, но мэр Сергей Собянин заявил, что она также является завышенной, и в итоге власти остановились на 15 руб.
Для российских регионов одной из важных проблем оказались не только символические взносы, но и отсутствие информации о реальном техническом состоянии домов и их потребностях в капремонте. Подобные сведения были накоплены к моменту старта программы только столице, где Мосжилинспекция с привлечением экспертных организаций несколько лет проводила мониторинг состояния жилищного фонда.
Кроме того, в докладе фонда представлены сведения о том, во сколько обойдется ремонт нескольких распространенных советских типовых домов, которые будут, вероятно, первыми в списках на реконструкцию. Так ремонт пятиэтажки серии I-511 1963 года рождения обойдется собственникам в 21,7 млн руб. При взносе в 15 руб. с метра копить на ее ремонт москвичам нужно не менее 30 лет, а когда ее смогут восстановить тамбовчане или ярославцы, выплачивающие примерно по 6,5 руб. в месяц, – непонятно. Одноподъездный 14-этажный дом серии «башня Вулыха» 1967 года постройки обойдется собственникам в 37,2 млн руб. А капремонт весьма часто встречающейся в РФ восьмиподъездной девятиэтажки серии 1605, построенной в 1969 году, будет стоить более 83 млн руб.
Нужно отметить, что эксперты фонда обследовали девять субъектов РФ – Москву, Санкт-Петербург, Пермский край, Курскую, Ивановскую, Омскую, Ярославскую, Калининградскую и Тамбовскую области.
