Социальная политика

Повышение адресности социальной поддержки населения - одна из стратегий сокращения бедности в Российской Федерации. Авторы анализируют динамику бедности в период реформ и ее социально-демографический профиль. Рассматриваются различные подходы к оценке бедности, широкий спектр способов оценки нуждаемости – от самооценки до косвенных методов, а также плюсы и минусы их применения в условиях переходной экономики. Особое внимание уделено основным принципам, на которых строится «идеальная модель» адресной социальной поддержки населения.

Издание предназначено для работников органов местного самоуправления и государственной власти, специалистов в области социальной политики, преподавателей и студентов факультетов социальной работы, а также представителей некоммерческих организаций.

В настоящем издании дается представление о моделях организации систем социальной помощи в различных странах, а также приводится несколько примеров социальных программ. Авторы рассматривают опыт Западной Европы, США, стран с развивающимися и переходными экономиками, включая страны СНГ; обобщают основные уроки международного опыта, которые могут быть полезны для России как при организации программ адресной социальной помощи на региональном и муниципальном уровнях, так и при принятии решений о внедрении инноваций на основе принципа разграничения полномочий.

Издание предназначено для работников органов государственной власти, местного самоуправления, специалистов в области социальной защиты населения, социальных работников, преподавателей и студентов факультетов социальной работы. В работе использованы материалы конференции «Реформа системы социальной защиты в странах СНГ», проведенной Фондом «Институт экономики города» в ноябре 2000 г. при поддержке Агентства США по международному развитию.

В издании представлены краткий обзор особенностей межсекторного взаимодействия в России, программа одноименного курса, учебные задачи, методика работы с аудиторией, список предлагаемой слушателям литературы и полезных интернет-ресурсов, а также материалы, рекомендованные студентам для самостоятельной подготовки и более глубокого изучения тем. Брошюра предназначена для преподавателей и студентов гуманитарных вузов. Предлагаемый курс может быть использован также для подготовки или повышения квалификации сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления, представителей некоммерческих организаций и подразделений коммерческих структур, специализирующихся на работе с общественностью.

Издание посвящено вопросам институциональных изменений в системе образования. В брошюре рассмотрены основные направления реформирования экономических механизмов в образовании с конца 80-х годов. На примере некоторых муниципальных систем образования рассмотрен опыт практической реализации принципов финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений и персонифицированного (нормативного) финансирования.

Автором предложена схема раздельного определения норматива выполнения государственного стандарта в образовании, "федерального мандата" и норматива содержания зданий учреждений образования, находящихся в муниципальной собственности.

Издание предназначено для сотрудников органов местного самоуправления и специалистов в области экономики образования.

В России рост роли местного самоуправления в решении социальных проблем стимулирован приватизацией, изменением форм собственности объектов социальной сферы и передачей большинства из них в ведение муниципалитетов. В глазах многих своих избирателей именно местное самоуправление несет ответственность за выплату заработной платы, пенсий и пособий, реализацию законов о социальной помощи ветеранам и инвалидам - то есть за выполнение не только собственных обязательств, но и обязательств федеральной власти и администрации предприятий. Целый ряд факторов затрудняет принятие эффективных управленческих решений. Решения зачастую принимаются на основе интуиции, отражающей представления о социальной политике и социально-демографические реалии вчерашнего дня. Полную и достоверную информацию о нуждах и интересах разных социальных групп замещают популистские требования и политические заявления на митингах. Социально-демографический профиль города зачастую неизвестен.

В задачу данной брошюры входит представить разработки по ключевому направлению реформы - переходу к адресной социальной поддержке населения, включая необходимое научное обеспечение и конкретные модели. Практические рекомендации даны на основании анализа систем социальной защиты в городах разного типа - Омске с населением более миллиона человек и Протвино Московской области, где проживает менее сорока тысяч жителей. Информация по этим городам приведена по состоянию на начало 1998 года, если не указано иное.