Вы здесь

Воздействие нефинансируемых федеральных мандатов на бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований

Фонд «Институт экономики города» при содействии Фонда Форда (США) в течение двух с половиной лет проводил исследование нефинансируемых федеральных мандатов в Российской Федерации

Перед экспертами стояли следующие задачи: 

  • Изучение мировой практики по решению проблемы нефинансируемых мандатов

  • Инвентаризация российского законодательства на предмет выявления нефинансируемых мандатов

  • Определение «масштабов бедствия» – а именно нагрузки на региональные и местные бюджеты, вызванной реализацией нефинансируемых мандатов

  • Выявление региональных различий в исполнении и в качестве исполнения нефинансируемых мандатов

  • Изучение воздействия нефинансируемых мандатов в двух важнейших для муниципального уровня отраслях экономики – транспорте и жилищно-коммунальном хозяйстве

  • Исследование способов расчета потребности на реализацию нефинансируемых мандатов региональными и местными властями

  • Подготовка необходимых изменений в законодательстве, которые облегчат бремя неифнансируемых мандатов для региональных и местных властей

  • Разработка мер по более тщательному изучению готовящихся к принятию проектов нормативных документов на предмет  наличия в них неифнансируемых мандатов

 В рамках проекта были проведены следующие мероприятия:

  • Сформулировано определение нефинасируемого мандата применительно к российским условиям

  • Разработана методика  исследования

  • Составлены опросные формы, впоследствии разосланные в регионы и муниципалитеты

  • Проведено детальное исследование в 15 муниципальных образованиях

  • Осуществлен обзор судебной практики, связанной с реализацией нефинансируемых мандатов

  • Организовано широкое обсуждение подготовленного законопроекта и других изменений в законодательстве с сотрудниками Министерства финансов, депутатами Государственной Думы, представителями региональных и местных властей, экспертами и другими заинтересованными лицами

  • Проведена юридическая экспертиза подготовленного законопроекта и других изменений в законодательстве

Результаты:

Реализация проекта в немалой степени способствовала осознанию и началу широкого обсуждения проблемы нефинансируемых мандатов в России. Отметим, что если в начале исследования термин «нефинансируемый федеральный мандат» был незнаком большинству респондентов, то по мере реализации проекта он стал практически общепринятым. Предложенные сотрудниками сектора предложения были учтены в ходе реформ федерального законодательства.

Таким образом, конечным результатом проекта стало заметное ускорение решения проблемы нефинансируемых мандатов.

Отчет по проекту: Воздействие нефинансируемых федеральных мандатов на бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований (.doc, 310Кб)

Структурное направление: 
Год начала: 
1998
Год окончания: 
2000
Регион: 
Российская Федерация

Закрыть