Конституционный суд (КС) не стал рассматривать по существу жалобу на преобразование муниципальных районов Подмосковья в городские округа. Житель Рузского муниципального округа Алексей Панфилов указывал в жалобе, что в городской округ объединено 230 населенных пунктов, что не позволяет «эффективно использовать формы непосредственного осуществления местного самоуправления» (МСУ). Депутат городского округа Чехов Николай Дижур сказал “Ъ”, что оспаривающие укрупнение в Подмосковье активисты готовы дойти до Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). По словам главы профильного комитета Госдумы Алексея Диденко, в следующем году могут быть внесены концептуальные изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
КС вынес отказное определение на жалобу жителя Рузского муниципального округа Московской области Алексея Панфилова по поводу преобразования муниципальных районов в городские округа. Заявитель оспаривал ст. 11 закона об МСУ («Границы муниципальных образований») и ст. 13 («Преобразование муниципальных образований»), которые, как указал он в жалобе (есть у “Ъ”), противоречат ст. 3, 12, 32, 130 и 131 Конституции РФ, так как допускают формирование городского округа без наличия четко определяемых критериев установления границ. Кроме того, заявитель указывал, что укрупнение территории (Рузский муниципальный район был преобразован в городской округ в январе 2017 года, под объединение попало 230 населенных пунктов) «не создает условий для реального осуществления» местного самоуправления гражданами и самим господином Панфиловым и умаляет его право избирать органы МСУ.
В отказном определении КС говорится, что господин Панфилов ранее оспаривал в Московском облсуде закон «Об организации МСУ на территории Рузского муниципального округа» на соответствие федеральному закону об МСУ. Положения закона и непосредственно вопрос о соблюдении прав лично Алексея Панфилова, «связанных с преобразованием муниципального образования, в том числе права на участие в преобразовании, судами не исследовался», указал КС, поэтому «жалоба не может быть признана отвечающей критериям допустимости».
Напомним, принятый Госдумой в марте 2017 года голосами единороссов правительственный законопроект, который позволяет органам региональной власти упразднять поселения и муниципальные районы, присоединяя их к городским округам, вступил в силу в апреле прошлого года. Глава профильного комитета Госдумы, депутат ЛДПР Алексей Диденко тогда заявлял, что изначально законопроект «касался формального преобразования городского округа при присоединении к нему городского поселения» и в таком виде был одобрен в первом чтении в июле 2015 года...
Полный текст: Коммерсант от 9 июля 2018 года
