Только пристальное внимание активных жителей не позволит недобросовестным управляющим компаниям использовать отсрочку по размещению информации ГИС ЖКХ для мошенничества и обмана.
В середине января Минстрой разослал письма хозяйствующим субъектам, в которых напомнил об изменениях в системе ГИС ЖКХ. Еще в конце прошлого года Госдума РФ приняла решение о переносе сроков внесения данных в систему ГИС ЖКХ. Если раньше управляющие организации должны были опубликовать в системе информацию о себе до 1 июля 2016 года, то теперь этот срок сдвинулся до 1 июля 2017 года, а для городов федерального значения, то есть Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, до 1 июля 2019 года. В свою очередь административная ответственность за не размещение или размещение не в полном объеме информации была перенесена с 1 января 2017 года на 1 января 2018 года, а в городах федерального значения — на 1 июля 2019 года.
Чиновники объяснили эту отсрочку тем, что многие управляющие организации не смогли вовремя справиться с задачей внесения данных в новую систему.
«К сожалению, не все участники рынка смогли справиться с размещением информации в ГИС ЖКХ в установленный законом срок», — пояснил, например, заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаил Евраев. — «В министерство поступило большое количество обращений от организаций сферы ЖКХ и региональных органов власти с просьбой перенести сроки административной ответственности. Мы пошли коллегам навстречу. Было принято решение не устраивать шоковую терапию и отложить введение обязанности по размещению информации».
В свою очередь сам глава Минстроя Михаил Мень увидел причины не столько в управляющих компаниях, сколько в системе.
«Любое новшество, в том числе технологическое, должно делать работу ЖКХ проще и понятнее», — заявил он. — «Так как в ходе тестирования системы и запуска первых очередей ее функционала были выявлены определенные сложности, мы предложили увеличить сроки переходного периода, изменив для участников рынка сроки наступления ответственности за не размещение информации».
Это подтвердил в разговоре с нами и замдиректора УК «Регион-Строй» Сергей Смелов.
«Вопрос переноса никак не связан с тем, что управляющие компании не успели разместить информацию», — говорит он. — «Дело в том, что программное обеспечение недоработано и регулярно возникают технические сложности с размещением информации. Поэтому решение перенести оправдано».
В управляющих организациях с облегчением вздохнули, что штрафов теперь можно будет избежать. Но в правительстве все-таки предостерегли, что полгода пролетит быстро.
«До 1 июля 2017 года времени осталось мало, и всем участникам рынка и региональным органам власти необходимо приложить все усилия, чтобы наладить свою работу и успеть вовремя разместить всю необходимую информацию. Больше переносов не будет», — предупредил Евраев.
Действительно, еще совсем недавно Госжилинспекция Московской области сообщала, что привлекала к административной ответственности десятки компаний, которые не успели до 1 июля разместить информацию в ГИС ЖКХ. На них были наложены штрафные санкции до 200 тыс. руб.
«Подмосковные жилищные инспекторы ведут систематическое наблюдение и анализируют сведения, которые управляющие организации размещают в ГИС ЖКХ», — заявил в ноябре прошлого года глава Жилинспекции Московской области Вадим Соков. — «Система будет способствовать прозрачности сферы ЖКХ, создаст дополнительные удобства собственникам и нанимателям жилья».
Поясним, что долгое время в стране действует так же государственный портал reformagkh.ru. Он принадлежит Фонду содействия реформированию ЖКХ. И именно там управляющие организации размещали о себе все необходимые данные, согласно федеральному Стандарту раскрытия информации. ГИС ЖКХ был создан в каком-то смысле в качестве альтернативы порталу «Реформа ЖКХ». Но только отчасти.
Как пояснил нам руководитель юридического агентства «Управление и защита в ЖКХ» Роман Князев, сайт «Реформа ЖКХ» — это не только ресурс для раскрытия информации. Проект был создан еще Министерством регионального развития, который потом был объединен с Минстроем. Основной функцией ресурса было предоставлять всю информацию, связанную с ходом реформы ЖКХ в России. То есть сайт не ограничивается базой данных на управляющие организации.
Иное дело ГИС ЖКХ. Это система была задумана, как карта ЖКХ России. Изначально даже предполагалось, что через эту систему можно будет оплачивать коммунальные услуги (в том числе задолженность), а также делать перерасчет коммунальных платежей.
Как пояснили в Госжилинспекции Московской области, на сайте ГИС ЖКХ можно будет получить полную и актуальную информацию о людях, управляющих многоквартирными домами (об управляющих и ресурсоснабжающих организациях), о выполняемых работах (содержании и ремонте, в том числе капитальном), о начислениях за жилищно-коммунальные услуги. Кроме того, в ГИС ЖКХ граждане смогут создавать электронные голосования, которые можно использовать как выражение мнения на общем собрании собственников по любым вопросам, касающимся управления домом. Также система позволит гражданам направлять обращения в организации и контролирующие органы, вносить показания приборов учета потребления коммунальных услуг, оплачивать выставленные счета, заключать договоры, в том числе на управление домом и поставку коммунальных услуг. То есть, как видим, создатели системы замахнулись радикально модернизировать систему сервиса в ЖКХ — приучить россиян по возможности взаимодействовать со сферой ЖКХ через интернет. То, что уже происходит, например, в банковской сфере и отчасти торговле. А, кроме того, это поможет контролировать управляющие организации, чтобы, в том числе, снизить мошенничество в этой сфере.
Но остается вопрос, а что будет с «Реформой ЖКХ»? Нет никаких оснований к тому, чтобы сайт закрылся. Но нужно ли будет размещать информацию там после того, как в полную силу заработает ГИС ЖКХ? В пункте 4 статьи 6 Федерального закона № 263-ФЗ (от 21 июля 2014 года) сказано, что положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, в которых написано о необходимости раскрывать информацию в соответствии со Стандартом (т.е. на «Реформе ЖКХ»), действительны только до 1 июля 2016 года. В Госжилинспекции нам также не дали точного разъяснения на этот счет. Но дали понять, что будут штрафовать лишь только в том случае, если к 1 июлю 2017 года не будет размещена информация на сайте ГИС ЖКХ. Хотя некоторые игроки рынка опасаются, что нормы закона могут истолкованы по-разному. А потому призывают пока не расслабляться.
«Просто потому, что нигде нет прямого приказа о том, что «Реформа ЖКХ» больше не является официальным сайтом, на котором следует раскрывать информацию», — считают в компании «Индекс ЖКХ». — «Более того, приказ Минрегиона РФ № 124 (от 02 апреля 2013 года) всё ещё действует, а это означает, что «Реформа ЖКХ» всё ещё является утверждённым официальным сайтом».
Наконец, остается еще один вопрос, а не создаст ли такой переходный срок как лазеек для сокрытия информации, что может быть использовано для обмана собственников и совершения мошеннических действий, так и для ведения коммунальных войн? Предположим такую ситуацию. Прошло голосование, большинство собственников выбрали новую компанию. Прежняя компания не желает отпускать дом. Новая компания по каким-то причинам не смогла или не успела внести сведения о себе в ГИС ЖКХ. И вот готовый аргумент со стороны прежней компании утверждать, что дом «захватили рейдеры», так как они скрывают о себе информацию, а раз скрывают — значит и голосование может быть поддельным. Главное — бросить тень на конкурента.
Что характерно, похожий случай уже был в прошлом году, когда еще не было дано отсрочки по внесению информации в ГИС ЖКХ. В одном из домов Электрогорска состоялось собрание собственников, они выбрали компанию «Атлант». Компания отправила протокол голосования в Госжилинспекцию. С документами все было в порядке. Но ГЖИ отказалась вносить этот дом в реестр лицензии компании. Почему? Потому что «Атлант» еще должен был разместить сведения о принятом в управление доме в ГИС ЖКХ. Это условие «Атлант» не выполнил. И Арбитражный суд подтвердил правоту госоргана.
А ведь, кроме этого, управляющие компании через ГИС ЖКХ должны предоставлять данные о себе, отчитываться о своих работах, давать информацию о начислениях за жилищно-коммунальные услуги. Если дана отсрочка в полгода, то информацию об этих вещах можно скрывать и использовать это для незаконных действий в ущерб интересов жителей. Тем более, что как мы написали выше, с 1 июля 2016 года, скорее всего, уже не обязательно размещать информацию на «Реформе ЖКХ». То есть, если например, однажды утром жители узнают, что их дом перешел в новую компанию, попытаются о ней что-нибудь узнать, то не смогут в полном объеме найти информацию ни на «Реформе ЖКХ», ни на ГИС ЖКХ. А у этой компании, например, могут быть многомиллионные долги за коммунальные ресурсы или еще какая-то компрометирующая информация.
Как быть активным жителям в период перехода? Остается одно: делать запрос в ГЖИ, там хоть и не быстро, но должны будут предоставить вам необходимую информацию о компании, в том числе и точно сказать, какая компания по закону управляет вашим домом, если он находится в спорном положении. Кроме того, не забывайте пока и про сайт «Реформа ЖКХ», хоть там, судя по всему, и не обязательно стало обновлять информацию с июля прошлого года, но вся информация о компаниях за прежнее время осталась. Что касается долгов, то не трудно найти сайт Арбитражного суда вашего региона, там в поисковой строке можно набрать название интересующей вас компании и вам будут предоставлены документы о всех судебных процессах, в которых участвует компания. Так можно понять, какие у ней долги. И, наконец, если компания не является призраком, то у нее должен быть свой сайт и телефон. Можно попытаться узнать информацию по данным источникам. Так можно снизить вероятность того, что какие-то недобросовестные компании попытаются вас обмануть. Об этом же говорит и замдиректора компании «Регион-Строй» Сергей Смелов.
«Дотошным жителям я рекомендую обращаться непосредственно в управляющую компанию», — говорит он. — «Если вам там по каким-то причинам отказали в предоставлении информации, то это повод задуматься о ее добропорядочности и обратиться в Госжилинспекцию. Это хоть и долгий путь, чем просто зайти на сайт ГИС ЖКХ, но зато верный. А вообще полгода отсрочки — это не фатально. Но нужно быть бдительным. Скоро заработает новая система в полную силу и облегчит жизнь, как жителям, так и управляющим компаниям».
