Найти свое место в экономике. Эксперты оценили практики оживления малых городов
Сотни малых и моногородов нашей страны со временем могут исчезнуть с карты России из-за активного оттока населения, говорится в докладе ВЦИОМ. Эксперты, однако, отмечают, что есть успешные практики оживления малых городов. Хотя некоторые города, вероятно, и не стоит искусственно оживлять.
В России - более 800 городов с населением до 50 тысяч человек, более 150 - до 100 тысяч человек, сообщается в докладе ВЦИОМ. При этом статистика отстает от реальности: зачастую молодежь прописана в городе, но на самом деле давно уже живет в мегаполисе. "Большие" малые города (с населением в 50–100 тыс. человек), по мнению экспертов, - в наибольшей опасности. Изначально они были рассчитаны на то, что станут локальным центром притяжения молодежи из более маленьких городов и сельских поселений, чаще всего за счет промышленного потенциала. Однако что-то пошло не так, и теперь они сами нуждаются в возрождении.
"Большие" малые города с населением в 50–100 тысяч человек, по мнению экспертов, - в наибольшей опасности
Впрочем, резервы для поддержания и возрождения малых городов есть, считают эксперты ВЦИОМ. Местные предприятия нуждаются в кадрах. И если города будут меняться на разных уровнях (благоустройство и инфраструктура, возможности для образования и получения профессии, создание культурного и событийного фона, смыслов, которые позволяют посмотреть на местность другими глазами - увидеть новое, вдохновиться и заново полюбить), то место молодежи, мечтающей покорить большой город (а это стремление было во все исторические эпохи и останется впредь), займут новые жители. Способов оживления городов много - от развития промышленного туризма до создания видеоигр о городе или сериалов (так, сериал про вампиров из Смоленска значительно повысил интерес к городу, отмечается в исследовании).
В последние годы ситуация с малыми городами становится все менее однозначной, считает генеральный директор Фонда "Институт экономики города" Александр Пузанов. Малые города (с населением менее 50 тыс.) за период между последними переписями потеряли чуть более 6% населения, это около 1 млн человек. Однако каждый пятый малый город, напротив, увеличил численность населения. В основном это города в составе крупных городских агломераций, но есть такая тенденция и на некоторых других территориях - приморских, курортных.
Малые города можно разделить на три типа, и для них есть разные рецепты, говорит Пузанов. Во-первых, это города в границах крупных агломераций.
Для них риски — это не депопуляция, а превращение в спальный пригород мегаполиса, с утерей своей идентичности. Вторые - города с крупными градообразующими предприятиями или те, где идут или планируются крупные стройки, инвестиционные проекты. На них приходится около 40% малых городов. А оставшиеся 60% - типичные локальные центры, иногда с не очень внятной промышленностью. В них совершенно разная ситуация. На севере и северо-западе расположены лесопромышленные малые города, сейчас они в очень сложном положении. Другая ситуация на юге, в зоне интенсивного агропромышленного развития, в приморских логистических центрах, городах-курортах.
"Общим для всех этих городов является необходимость поиска и нахождение своего места в новой экономике. Эти решения могут быть разными, но они во многом связаны с использованием возможностей информационно-коммуникационных технологий, удаленной занятости, а также с развитием сферы услуг для окружающей территории. Концепция опорных населенных пунктов, заложенная в стратегию пространственного развития в этом отношении, делает на этом, на мой взгляд, правильный акцент", - полагает Пузанов. Несмотря на то, что окружающие территории также теряют население, есть существенная потребность в каких-то услугах, за которыми жители едут в более крупный город, а то и в столичный город, а не в близлежащий малый город, который вполне мог бы эту функцию выполнять, на этом зарабатывать. Но это невозможно сделать "сверху" - новая специализация города должна вызреть в местных сообществах, подчеркивает эксперт.
Общая для всех малых городов задача - поиск своего места в новой экономике
Отток населения из малого города — это не приговор, добавляет Пузанов. К примеру, город Выкса в Нижегородской области за последние годы потерял 20% населения. Но он живет, развивается, находится на слуху, там постоянно происходят какие-то события.
При этом создания новой инфраструктуры и рабочих мест недостаточно. "На первое место все больше выходит тема наполненности этой новой инфраструктуры событиями. В городе должно быть интересно жить. Это не только развитие туризма для внешних пользователей, интересно должно быть самим жителям", - подчеркивает Пузанов.
