Из ФНБ на ЖКХ потратят 150 миллиардов
Программа финансирования проектов в ЖКХ за счет накоплений Фонда национального благосостояния (ФНБ) утверждена правительством. В этом году на обновление коммунальной инфраструктуры будет выделено 20 млрд руб.— на возвратной основе под 3% годовых. Общий объем программы — 150 млрд руб. на четыре года. Отбор претендентов на эти деньги уже начат — Фонд содействия реформированию ЖКХ, через который пойдет финансирование, одобрил предварительные заявки на поддержку 22 проектов стоимостью 42 млрд руб.
Белый дом утвердил программу финансирования строительства, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры из Фонда национального состоянии — распоряжением правительства ее объекты включены в перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, которые могут получать такие средства на возвратной основе. Напомним, в рамках так называемого инфраструктурного меню предусматривается выделение из ФНБ на ЖКХ 150 млрд руб. за четыре года — деньги будут предоставляться на срок до 25 лет по льготной ставке 3% годовых. С помощью этих средств может быть профинансировано до 80% затрат на реализацию проектов, таким образом, от иных участников (регионы, компании, институты развития и прочие) ожидают не менее 37,5 млрд руб. вложений.
В этом году отрасли из фонда будет выделено 20 млрд руб., в 2023–2024 годах — по 55 млрд руб., в 2025-м — 20 млрд руб. Если за год средства не будут выбраны в полном объеме, то оставшаяся часть денег может быть использована не позднее 31 декабря 2025 года.
Напомним, что новых инвестиций в экономику из ФНБ как минимум до 2025 года не будет (см. “Ъ” от 15 декабря 2021 года) в связи с увеличением с 7% до 10% ВВП объема ликвидных средств фонда, при превышении которого их можно инвестировать в различные активы (на 1 января ликвидная часть ФНБ была равна 8,43 трлн руб., или 7,3% ВВП). Такое решение было принято для того, чтобы сохранить накопления на случай будущих потрясений, в том числе из-за рисков энергоперехода. Исключение сделано для уже обещанного выделения 2,5 трлн руб. на инфраструктуру — список проектов пока не определен, но известно о планах выделить 900 млрд руб. на крупный перерабатывающий комплекс "Газпрома" в Усть-Луге.
Согласно утвержденному документу, основная часть проектов ЖКХ на 105 млрд руб. должна быть отобрана уже в этом году, на оставшиеся 45 млрд руб.— в 2023 году.
Вчера премьер-министр Михаил Мишустин на совещании со своими заместителями поручил Фонду ЖКХ, через который и будет выделяться финансирование, "обеспечить своевременный отбор" проектов, а правкомиссии по региональному развитию, которую возглавляет вице-премьер Марат Хуснуллин,— оперативное рассмотрение заявок и доведение средств до субъектов РФ.
Как пояснили “Ъ” в Фонде ЖКХ, финансы будут предоставляться ресурсоснабжающим организациям на проекты в сферах тепло- и водоснабжения, а также водоотведения стоимостью от 100 млн руб. "Одним из условий будет набор обязательств, которые должны будут зафиксировать ответственность заемщика и региона за реализацию проекта", — отмечают в госкорпорации. Работа с потенциальными заемщиками началась еще в октябре 2021 года, сейчас, рассказывают в Фонде ЖКХ, одобрены предварительные заявки на финансирование 22 проектов на 41,6 млрд руб. (предполагаемый размер займов — около 33 млрд руб.).
Отметим, что одной из проблем ЖКХ является высокий износ инженерных сетей, для ее решения, как отмечал Марат Хуснуллин, необходимо обновлять не менее 5% сетей в год (при нынешних темпах — 2%). В связи с этим утвержденная программа преследует две основные цели. Первая — предотвращение деградации городской инфраструктуры с одновременным повышением ее качества. Вторая — создание "благоприятных условий проживания граждан", включая развитие градостроительного потенциала и обеспечение нового строительства, что должно помочь и достижению национальной цели по наращиванию объемов годового ввода жилья до 120 млн кв. м к 2030 году.
Предполагается, что программа может посодействовать увеличению доли привлекаемых в ЖКХ частных средств, а также развитию инновационных и энергоэффективных технологий. Ее слабой стороной является длительность строительства при реализации проектов по созданию или обновлению инфраструктуры объектов стоимостью от 1 млрд руб., особенно в сочетании с сохраняющейся угрозой повышения цен на энергоресурсы, стройматериалы и оборудование.
Президент фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева отмечает, что запланированные вложения беспрецедентны, но их все же недостаточно — только на модернизацию систем водоснабжения и водоотведения, которые находятся в самом плохом среди секторов ЖКХ состоянии, требуется почти 4 трлн руб. "В первую очередь это, конечно, направлено на поддержку нового жилищного строительства, на модернизацию уже существующей инфраструктуры эти средства тоже могут использоваться, но они, скорее всего, не выдержат конкуренции с новыми проектами", — говорит эксперт.
