Одним из самых эффективных инструментов для гармоничного развития населенных пунктов эксперты считают механизм КРТ
КРТ — аббревиатура из трех букв, одно из самых обсуждаемых в последние пару лет понятий, механизм, который позволяет городам развиваться по-новому… Подбирать слова для описания можно очень долго, но в одном эксперты сходятся точно: КРТ является главным трендом жилищного строительства на ближайшие годы. "Вестник" разобрался, что скрывается за фасадом этого механизма.
Задача КРТ — повысить эффективность использования территорий и их обновления. Это становится возможным благодаря тому, что территории осваиваются комплексно: помимо многоквартирных домов, в городах вырастают целые жилые кварталы с необходимой инфраструктурой. А еще механизм вносит свой вклад в решение другой насущной проблемы — способствует расселению аварийного жилья. Причем сделать это с его помощью можно быстрее, чем позволяет список очередей по расселению.
Закрепить законодательно. Эксперты уверены: механизм КРТ будет работать успешно в том случае, если удастся вовлечь в этот процесс все заинтересованные стороны. Уже сегодня мы видим, что они активно включились в него.
"В первую очередь этот федеральный закон снял часть технических проблем, которые были выявлены в ходе реализации проектов КРТ. Среди концептуальных и очень важных изменений — часть, затрагивающая операторов комплексного развития территории. Это те юридические лица, которые определяются Правительством РФ или субъектом РФ для реализации их решений о КРТ. В Градостроительном кодексе РФ им теперь посвящена целая статья. Расширены их функционал и полномочия, например, такие операторы теперь имеют право организовывать и проводить торги по выбору лица, с которым будет заключен договор о КРТ. Раньше это мог делать только орган публичной власти", — рассказала руководитель комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России, президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева.
Спорный момент нынешней редакции закона о КРТ, по мнению Надежды Косаревой, — это сокращение времени реализации проекта путем предоставления возможности готовить проектную документацию на основании ГПЗУ, когда земельный участок еще не сформирован и не приобретены права на него. "На мой взгляд, такая погоня за скоростью на самом деле мифическая, и на практике это может привести к очень большим рискам", — отметила она.
Другой момент, нуждающийся в законодательной доработке, связан с необходимостью установления возможности изменения договора о КРТ в случае существенного изменения условий проекта. "На практике, конечно, уже применяются правильные процедуры по проведению обследования территорий, расчету экономической обоснованности и эффективности проекта, но есть такой важный вопрос, как объективный риск выявления в ходе реализации договора КРТ некоторых ограничений, о которых не было известно ранее. Например, обнаруживаются зоны с особыми условиями территории, или в МКД, который включен в границы КРТ, до утверждения документации по планировке территории принимают решение об исключении из проекта КРТ. Было бы хорошо, чтобы в этом случае появилась возможность пересмотреть условия договора о КРТ, заключенного на торгах, внести туда определенные изменения и продолжить его реализацию, а не расторгать его", — уверена Надежда Косарева.
Момент, который, по ее мнению, лежит в основе успеха проектов КРТ и которому стоит уделить отдельное внимание, — это снижение градостроительных конфликтов и обеспечение заинтересованности всех сторон проекта: застройщика, граждан и города.
"В прошлом году наш Фонд "Институт экономики города" за счет средств гранта Президента РФ реализовал в пилотных городах и регионах проект "Содействие гражданам в принятии решений в рамках КРТ". Для нас было важным, чтобы все участники общих собраний жильцов в МКД, которые соответствуют установленным критериям, узнали, какие жилищные гарантии им предоставляются, чтобы они были заинтересованы в принятии положительных решений о включении их МКД в границы КРТ. Мы разработали методические рекомендации и справочные материалы. Такая разъяснительная работа принесла очень хорошие результаты", — рассказала Надежда Косарева. Она отметила, что с этой точки зрения закон нуждается в уточнении, которое связано с общими гарантиями гражданам, переселяемым из МКД, соответствующих установленным критериям. Ведь если жителям не гарантировать, что их жилищные условия улучшатся, то они не будут заинтересованы в реализации проектов КРТ.
Марат Хуснуллин, заместитель председателя Правительства РФ:
— Механизм комплексного развития территорий является одним из основных перспективных инструментов градостроительного развития и качественного обновления городских пространств. Он позволяет решать одну из ключевых задач — создание современных городских кварталов, где сразу есть все необходимое для жизни, работы и отдыха граждан, включая коммунальную, социальную, дорожную инфраструктуру. На сегодняшний день в 86 субъектах страны реализуется 1192 проекта КРТ на разных этапах — от проработки таких территорий до моделирования дальнейшего жизненного цикла реализуемого проекта. Общая площадь земельных участков под КРТ — 30,9 тыс. га, а градостроительный потенциал территорий, на которых возможна реализация проектов комплексного развития, достигает более 215 млн кв. метров, включая почти 155 млн кв. метров жилой площади. По сравнению с 2022 годом количество проектов КРТ выросло на 35%, а их градостроительный потенциал — на 36%.
Статья целиком на сайте "Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура" от 3 мая
