19 марта в Санкт-Петербурге состоялась конференция НОПРИЗ, посвященная разработке Генеральной схемы расселения и градостроительного развития РФ в порядке реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 года
Модератором выступил президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров. С приветственным словом к участникам конференции обратились президент Санкт-Петербургского Союза архитекторов, директор Государственного музея истории Санкт-Петербурга Владимир Григорьев и первый заместитель председателя Комитета градостроительной политики Ленинградской области – главный архитектор Ленинградской области Сергей Лутченко. Они подчеркнули, что создание обновленной Генеральной схемы расселения имеет общегосударственное значение.
Научный руководитель ФГБУ "ЦНИИП Минстроя России", лауреат Государственной премии, градостроитель Александр Кривов выступил с пленарным докладом о разработке Генеральной схемы расселения и градостроительного развития РФ в порядке реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 года.
Докладчик рассказал участникам конференции об истории создания Генеральной схемы расселения на территории России 1994 года и ее основных концептуальных положениях. Он подчеркнул, что она выполнила свою задачу и в самое ближайшее время необходимо перейти к новой модели градостроительного развития.
Анвар Шамузафаров отметил, что из-за радикальных социально-экономических изменений разработанные в последние в 2–4 года генеральные планы, мастер-планы и ряд документов стратегического планирования абсолютно не соответствуют сложившейся в России социально-экономической ситуации. Заложенный в Градостроительном кодексе РФ подход к территориальному планированию, где для общего стратегического территориального планирования Российской Федерации доступны только 6 направлений, а остальные направления территориального развития отданы на уровень субъектов Федерации и муниципалитетов, крайне вреден и препятствует развитию России как цивилизации. Невозможно заниматься комплексным градостроительным развитием, двигаясь от частностей в условиях абсолютной несогласованности действий, хаоса, спровоцированного передачей полномочий по территориальному планированию на уровень муниципалитетов. Для сохранения России как цивилизации в обязательном порядке должна быть разработана и реализовываться схема ее комплексного территориального развития. Поэтому необходимо в самое ближайшее время пересмотреть противоречащие национальным интересам развития России положения Градостроительного кодекса РФ, добиться внесения изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основополагающим документом, на который будет опираться новая Генеральная схема расселения и градостроительного развития РФ, должна стать Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400), в которой поставлена задача преодоления и недопустимости в дальнейшем концентрации населения и производств в столичных агломерациях, а также задача социально-экономического развития малых и средних городов, сельских территорий.
Председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин отметил важность внедрения в генеральную схему сбалансированного подхода к градостроительному развитию всей территории России с обеспечением высокой транспортной доступности поселений с помощью автомобильного, железнодорожного, речного, морского транспорта, малой авиации и вертолетного сообщения. Крайне важно усилить плотность заселения Арктики, Сибири, Урала и Дальнего Востока на базе малых городов и поселений, в разы усилить интенсивность их инфраструктурного развития, предусмотреть размещение в этих регионах новых производственных кластеров. В решении этой задачи ключевым типом жилищного строительства должно стать ИЖС, поэтому необходимо обеспечить его поддержку как со стороны государства, так и со стороны кредитно-финансовых институтов. Профессиональному сообществу необходимо создать систему технического регулирования ИЖС для обеспечения его безопасности (при массовом строительстве), внести изменения в Градостроительный кодекс.
Президент Фонда "Институт экономики города", член Общественного совета при Минстрое России Надежда Косарева выступила с предложениями по организации разработки новой Генеральной схемы расселения и градостроительного развития РФ, а также синхронизации ее содержательной части с положениями Градостроительного кодекса РФ.
Советник президента НОПРИЗ Элеонора Шевченко выступила с докладом об истории программ переселения в Приамурье и Приморье во второй половине XIX века, а также об истории формирования систем расселения в России времен правления Ивана III.
Директор департамента по обеспечению деятельности комитетов НОПРИЗ Марина Великанова рассказала об эволюции систем заселения России начиная с XV века с учетом развития транспортного сообщения между поселениями с использованием конной тяги.
