Минстрой предлагает механизм пересмотра цен строительных госконтрактов из-за роста налога
В связи с состоявшимся повышением ставки НДС с 20% до 22% Минстрой предлагает разрешить пересмотр цен строительных госконтрактов, заключенных до 2026 года, в отношении работ, приемка которых осуществляется уже после 1 января. Предполагается, что вносить корректировки можно будет до 1 октября этого года, что должно сгладить эффект от роста налоговой нагрузки. Эксперты считают меру необходимой: отсутствие компенсации стало бы критичным для подрядчиков, реализующих проекты с невысокой рентабельностью.
Минстрой подготовил проект постановления правительства, предусматривающий возможность пересмотра цен строительных госконтрактов, финансируемых из федерального бюджета, в связи с ростом ставки НДС с 20% до 22%. Согласно документу, до 1 октября этого года по соглашению сторон допускается изменение цены контрактов, заключенных до 2026-го, — в пределах суммы повышения налога и если новая ставка не была предусмотрена в них. Изменение цен должно касаться товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется уже после 1 января этого года.
Как следует из пояснительной записки к проекту, механизм призван сгладить негативные последствия для подрядчиков — "произошли не зависящие от сторон обстоятельства, влияющие на ожидаемую подрядчиками рентабельность" при заключении контрактов.
Как отмечает Минстрой, "сохранение существующих строек для федеральных нужд" позволит продолжить работу застройщиков и не допустить роста количества незавершенных объектов. В Минфине “Ъ” сообщили, что проект не поступал на рассмотрение ведомства.
Отметим, "твердые" цены госконтрактов обсуждаются не первый год как одна из существующих в отрасли проблем. На фоне удорожания стройматериалов в 2020–2023 годах действовал временный порядок пересмотра цен, и в целом многие годы велась дискуссия о повышении гибкости госзаказа. В результате запущена реформа ценообразования, которая изначально предполагала переход от базисно-индексного метода определения сметной стоимости (умножение базисных цен 2001 года на индексы) к ресурсному, основанному на мониторинге рыночных цен. Впрочем, изменения оказались половинчатыми — решено было перейти на смешанный метод.
Как поясняет первый заместитель генерального директора Фонда "Институт экономики города" Виктор Агеев, многие начатые в 2024–2025 годах объекты будут сдаваться в этом году — рост НДС без компенсации поставил бы их завершение под угрозу. По мнению вице-президента Союза инженеров-сметчиков, главреда Telegram-канала "Просто о сметах" Максима Горинского, часть подрядчиков фактически оплачивала бы рост налоговой нагрузки из собственной прибыли, что критично для проектов с невысокой рентабельностью, — подобный переходный период стоило предусмотреть заранее.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков считает меру востребованной: в портфелях подрядчиков находится огромный объем неисполненных работ, которые будут сданы после 1 января 2026 года (8,4 трлн руб. из общей суммы работ по действующим госконтрактам в 13 трлн руб.).
По его словам, Минфин уже разъяснял, что законодательство достаточно гибко регулирует подобные случаи: изменение цены контракта возможно при возникновении обстоятельств, не зависящих от воли сторон. Впрочем, без предложенного постановления, добавляет Антон Глушков, эти разъяснения "рискуют остаться просто рекомендациями" — многие заказчики трактуют ситуацию по-своему и отказывают в изменении цены контракта на разницу НДС.
По мнению Виктора Агеева, плюс механизма в том, что компенсируется разница в НДС за работы, которые будут приняты после повышения ставки, что страхует бюджет от необоснованных переплат за уже выполненные этапы. Однако, добавляет Максим Горинский, пересмотр цены осуществляется в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств, неясным остается вопрос расчета увеличения цены. "Без четких бюджетных гарантий и методики расчета реализация механизма будет зависеть от доброй воли и возможностей конкретного заказчика, что чревато спорами", — полагает он.
В целом, считает Антон Глушков, нужен не ситуативный, а постоянный механизм формульного ценообразования, который позволил бы менять цену контракта в зависимости от инфляции и роста стоимости материалов в моменте, а не ждать очередных ценовых рисков для отрасли.
