В Махачкале и Москве ввели мораторий на возведение помещений с неурегулированным статусом
Глава Махачкалы Юсуп Умавов заявил о введении моратория на строительство апарт-отелей в городе. Строящиеся объекты доведут до конца, а вот на новые разрешения уже не будут получены. Причина — возведение без необходимой социальной инфраструктуры. О похожей мере в конце октября объявили в Москве, только в столице речь идет о запрете на строительство новых апартаментов. В чем проблемы и отличия апарт-отелей и апартаментов, нужны ли моратории другим городам и решится ли проблема в ближайшее время — в материале "Известий".
В чем суть запрета
Юсуп Умавов поручил проработать вопрос о введении запрета на новые проекты апарт-отелей. Подчеркивается, что мораторий введут только на новые инициативы — старые проекты будут завершены. Запрет действует до конца года, но его могут продлить и на следующий.
Глава города пояснил, что решение принято для "упорядочивания городской застройки и контроля за строительством жилых комплексов без необходимой социальной инфраструктуры". Ее для апарт-отелей очень не хватает.
В чем отличие апарт-отелей от апартаментов
В конце октября временный запрет на строительство апартаментов ввели в Москве. Вице-мэр по вопросам строительства Владимир Ефимов тогда объяснял это решение недовольством чиновников в связи с отсутствием социальной инфраструктуры в апарт-комплексах. Точно так же подчеркивалось, что все проекты, начатые до ограничений, будут завершены. В мэрии Москвы не ответили на вопрос "Известий", касается ли это ограничение апарт-отелей.
Коммерческий директор ГК "ПСК" Сергей Софронов отмечает, что с терминологией сейчас в принципе большая путаница. Апарт-отели, по его словам, это отели с апартаментами, то есть гостиницы с кухнями в номерах, удобные для длительного проживания.
— Это часть индустрии гостеприимства. В Петербурге, например, они играют огромную роль в размещении туристов, обеспечивают проживание людей в длительных командировках и на стажировках, студентам местных вузов и так далее, — сказал он "Известиям". — В Северной столице сегмент апарт-отелей исторически развит, их строительством ликвидирована нехватка трехзвездочного номерного фонда. Часть дореволюционных зданий получила вторую жизнь благодаря переустройству под апарт-отели, а новые проекты получают социальные обязательства.
В то же время при отсутствии сервисной составляющей — это здания с апартаментами, "псевдожилье", продолжает Софронов. По документам это нежилые помещения, но фактически в них живут люди, как в квартирах. В Москве их огромное количество, даже появился специфический термин: многофункциональный комплекс, потому что жилым комплексом такой объект называть нельзя. Генеральный директор Фонда "Институт экономики города" Александр Пузанов отмечает, что их строительство — это реакция рынка на градостроительные нормы, запрещающие возведения жилья в том или ином месте при наличии на это спроса.
Светлана Разворотнева отмечает, что жильцы в таких комплексах стали постоянным источником жалоб для органов власти: они не могут прописаться, воспользоваться бюджетными местами в садиках и школах, у них велика стоимость жилищных и коммунальных услуг, существенно выше налоги на недвижимость. По ее словам, несколько лет назад президент Владимир Путин давал поручение определить правовой статус многофункциональных зданий, но законодателям так и не удалось найти необходимую формулу.
— Думаю, что решение Москвы принять мораторий на строительство апартаментов — как раз попытка столицы внести полную правовую определенность в этот вопрос, — сказала депутат Госдумы.
Когда решится проблема
Председатель комитета по строительству "Опоры России — Москва" Олег Филиппов говорит, что проблему апартаментов пытаются разрешить еще с 1990 года, когда в период перехода от плановой к рыночной экономике выяснилось, что есть земельные участки, не предназначенные для жилого строительства, но в построенных на них зданиях нет запрета на проживание граждан.
Светлана Разворотнева полагает, что статус апартаментов, скорее всего, уточнят только для новых объектов.
— Что касается уже построенных, особенно апартаментов "для постоянного проживания", то здесь присутствует некое чувство пессимизма, потому что решать эту проблему, на мой взгляд, сегодня никто не хочет, — сказала она. — Постоянно слышу высказывания о том, что по статусу это нежилая недвижимость и какие-то специальные правила для этой недвижимости принимать уже якобы не нужно.
Александр Пузанов уверен, что решения должны касаться и уже построенных апартаментов, и тех, которые будут строиться в будущем. А моратории в этой ситуации могут быть мерой, принятой как раз в ожидании системных решений.
