Минстрой предлагает изменить с 1 января 2025 года правила расселения аварийного жилья. Эксперты допускают, что суммы компенсаций собственникам могут сократиться, а затраты граждан при переселении – возрасти. Однако новые подходы призваны ускорить процесс расселения аварийных домов
В 2024-м в России завершается программа расселения домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2017 года. Изначально планировалось в рамках нацпроекта "Жилье и городская среда" за 2019–2024 годы расселить около 10 млн кв. м аварийного фонда, в котором проживали 560 тыс. человек. В августе текущего года вице-премьер Марат Хуснуллин сообщил о том, что 41 регион выполнил программу досрочно: расселено 12 млн кв. м жилья, и переехали 726 тыс. человек.
Возмещение со знаком минус
Сейчас собственники при выселении из аварийного дома могут пполучить компенсацию за свои квадратные метры либо – без доплат – аналогичное по метражу жилье в том же населенном пункте. Нанимателям по социальному найму предоставляются другие благоустроенные помещения по такому же договору.
Минстрой предлагает с 1 января будущего года скорректировать эти правила. Если инициатива министерства будет принята, то собственникам придется доплачивать за более дорогое жилье, которое выдается им взамен изымаемого. При этом с их согласия они смогут получать не одну, а несколько квартир, общая площадь которых не превышает площадь изымаемой.
Сейчас пока рано говорить, как изменится размер возмещения, поскольку предусматривается установление его минимального размера, отмечает президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. "При этом законопроект не дает ответа на вопрос, какой принцип будет заложен в определение этого минимального размера возмещения", – обращает внимание она.
Наём как альтернатива для малоимущих
Что делать, если выплаченных денег не хватит на покупку жилья либо у человека нет возможности доплатить за новое? Законопроект разрешает регионам предоставлять малоимущим и нуждающимся в жилье гражданам квадратные метры по договору некоммерческого найма (найма жилого помещения жилищного фонда социального использования). Регионы смогут расширить круг получателей этой меры поддержки. Однако будет общее условие: если в течение пяти лет у собственника квартиры в аварийном доме и членов его семьи не было иного жилья общей площадью не менее изымаемой квартиры.
Для заключения договора некоммерческого найма потребуется заявление от собственника, а полагающееся ему возмещение за старую квартиру будет засчитываться в счет оплаты по договору найма. Как именно и в каком размере, в законопроекте не конкретизируется.
"Плата за наём по договору некоммерческого найма хотя и остается регулируемой государством, но выше, чем по договору социального найма, поскольку включает также компенсацию в течение длительного срока инвестиционных затрат", – говорит Надежда Косарева.
Возможность выкупа квартир по найму
Условия некоммерческого найма могут предусматривать право гражданина выкупить занимаемое жилье без проведения торгов, говорится в разработанных поправках в Жилищный кодекс РФ.
Однако это вызывает непонимание у экспертов. По действующим правилам, в некоммерческий наем предоставляются квартиры в так называемых наемных домах. К ним могут быть отнесены только те здания, все помещения в которых должны быть в собственности одного лица – государства, муниципалитета или компании. "Это предусмотрено для лучшего управления наемными домами, у которых есть один собственник, – объясняет Надежда Косарева. – В законопроекте предусматривается возможность выкупа таких квартир нанимателями, переселенными из аварийных домов, то есть наемный дом в этом случае перестанет быть наемным домом, что представляется ошибочным подходом".
По ее словам, если принципиальна возможность выкупа жилого помещения нанимателем, то было бы целесообразнее предусмотреть возможность найма квартир не только в наемных домах, но и в обычных многоквартирных.
Поиск баланса
Эксперты осторожно оценивают предлагаемые новации, упоминая дороговизну программы расселения аварийного жилфонда и необходимость ускорения процесса.
Учет затрат на снос или реконструкцию, с одной стороны, уменьшит суммы выплат гражданам, с другой – сократит расходы государства на снос и реконструкцию, говорит доцент базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы РЭУ им. Г. В. Плеханова Юлия Коваленко. По ее мнению, поддержка малоимущих в настоящее время в приоритете, но нельзя в полной мере всю ответственность переложить на государство.
"Обсуждение необходимости изменения условий программы расселения аварийного жилья идет уже не первый год, поскольку ее реализация на установленных сегодня условиях слишком дорога и не удается существенно сократить объем аварийного жилья с учетом признания аварийными все новых и новых домов. Концептуальные предложения в целом можно поддержать", – полагает Надежда Косарева.
