Программу "дальневосточного гектара" в России планируют распространить почти на всю территорию Арктики. Об этом объявили в правительстве страны.
Получить бесплатный участок земли на арктической территории — в том числе на Новой Земле, сначала смогут северные жители. Сейчас законопроект находится в Госдуме. Как использовать опыт, полученный на Дальнем Востоке, для того чтобы программа оказалась эффективной, обсуждали участники круглого стола, который состоялся в Проектном офисе развития Арктики (ПОРА). В нем приняли участие собственники гектара, эксперты, представители государственных институтов. "Известия" проследили за ходом дискуссии.
Расширены границы
О том, что программу "дальневосточного гектара", которая действует в России с 2016 года, планируется распространить также на арктические территории, стало известно в ходе очередного заседания правительства, состоявшегося в середине апреля. Об этом сообщил премьер-министр Михаил Мишустин.
— Теперь будут расширены границы территорий в Арктике, в пределах которых можно получить льготный гектар. Граждане смогут взять земельные участки по упрощенной процедуре и в более короткие сроки. При этом особое внимание будет уделено сохранению традиций и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, — заявил премьер.
Программа будет действовать в семи регионах Арктической зоны РФ. Получить участок можно будет в том числе на архипелаге Новая Земля.
В Арктической зоне России в общей сложности проживает 2,5 млн человек, из которых 90% проживают в крупных городах — Мурманске, Архангельске, Норильске. Поэтому земля вокруг этих городов должна быть востребована, отметил тогда глава Минвостокразвития Александр Крутиков.
— Кроме того, спрос на загородную недвижимость резко вырос в условиях ограничительных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, — отметил он.
По предложенным министерством правилам программы, получить бесплатно можно будет участок земли размером до 1 га сроком на пять лет, затем его можно будет оформить в собственность или долгосрочную аренду. Использовать землю можно для строительства жилого дома или ведения любой экономической деятельности — от создания приусадебного хозяйства до оказания туристических услуг.
Несоответствие карт
Опыт реализации "дальневосточного гектара" показывает, что наибольшие сложности возникают из-за несовершенств земельного законодательства, обращает внимание создательница лесной школы "Вероника" из Приморья, Наталья Бугаец.
— Очень большие сложности вызывает несоответствие карт тому, что есть в районе, — нам несколько раз отклоняли заявку из-за того, что участок приходился то на лесфонд, то на дорогу. Бывало, что гектар накладывался на чей-то участок, — перечисляет она.
В некоторых случаях отсутствие точной информации о землях приводило к конфликтам между получателями гектара и теми, кто ранее проживал на этих территориях, обращает внимание она.
Для того чтобы решить проблему, необходимо провести инвентаризацию земель еще до запуска программы, обращает внимание она. Кроме того, возможно, стоит предусмотреть упрощенный механизм перевода земель из одной категории в другую — опыт Дальнего Востока, по ее словам, показал, что далеко не все получатели гектара имели опыт приобретения земли и, соответственно, не всегда обращали внимание на категорию земли.
Выступить единым кластером
"Земельный" вопрос будет особенно остро стоять в Арктике, во многих районах которой инвентаризация в принципе не проводилась, согласно большинство экспертов. Чтобы избежать путаницы, принять дополнительные меры необходимо заранее.
Думать об определенных рисках межевания нужно сразу, согласен генеральный директор фонда "Институт экономики города", профессор НИУ ВШЭ Александр Пузанов. Кроме того, необходимо ориентироваться на формирование нескольких участков на единой территории, поскольку это существенно упростит развитие инфраструктуры, убежден он.
— Мы выиграем, если это будут не отдельные земельные участки, разбросанные по просторам Арктики, а кластеры, — подчеркивает он.
Объединение собственников, по его мнению, также позволит им эффективнее выстраивать взаимодействие с банками, которые могут предоставить дополнительное финансирование. Но в этом случае заранее необходимо будет заранее создать органы общественного управления, определиться с категориями земли и формой собственности.
Если же речь идет не о землях, примыкающих к населенным пунктам, а о новом муниципальном образовании, дополнительно нужно будет определиться с источниками финансирования строительства объектов инфраструктуры и собственностью на них: "Вот есть, например, дорога — она в муниципальной собственности будет или нет?".
Сейчас речь идет о единичных случаях успеха, связанных с развитием сельских территорий и социальным предпринимательством. Между тем более эффективно было бы встраивать гектары в единую цепочку, заранее объединяя участки, предназначенные под конкретные виды деятельности, и предоставлять их собственникам последующую поддержку с реализацией проектов, уверена Инна Рыкова, руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина РФ.
— Если мы даем гектар, нужно говорить не только о гектаре, но и об отраслевом направлении, которое было бы востребовано в этом конкретном регионе, — подчеркивает она. — Нам нужно готовить площадки, на которые уже приходили бы жители.
