Обеспечение проектов КРТ социальными объектами и инженерной инфраструктурой: практика взаимодействия
4 июля 2024 года в Российском Союзе строителей состоялось Расширенное заседание Комитета по улучшению инвестиционного климата и КРТ на тему: "Вопросы обеспечения проектов КРТ социальными объектами и инженерной инфраструктурой: практика взаимодействия". Мероприятие прошло под председательством Максима Владиславовича Федорченко, председателя Комитета, вице-президента РСС, координатора НОСТРОЙ и НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу. Заседание собрало представителей профильных региональных министерств, профессионального сообщества и бизнеса, более 100 участников по ВКС.
Эксперты обсудили актуальные вопросы, связанные с реализацией проектов КРТ, обеспечением их социальными объектами и инженерной инфраструктурой, а также раскрыли тему инфраструктурных ограничений, существующих в жилищном строительстве.
Директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич в своем выступлении отметила, что существующая законодательная база для комплексного развития территорий (КРТ) позволяет закреплять отношения между застройщиками, юридическими лицами и операторами по обеспечению развития объектов социальной и транспортной инфраструктуры. "Помимо этого, имеются инструменты финансовой поддержки, которые были созданы в последние годы. Инфраструктурные бюджетные кредиты, которые можно направлять на развитие инфраструктуры, активно используются в проектах КРТ. В рамках реализации этих кредитов сегодня обеспечивается около 80 миллионов квадратных метров. Существуют и другие виды нормативных изменений, которые способствуют реализации комплексного развития территорий. Это расширение полномочий операторов, которые теперь могут реализовывать проекты КРТ как самостоятельно, так и с привлечением субарендаторов или дочерних предприятий. Это позволяет распределить ответственность среди профессиональных игроков рынка. Кроме мер поддержки, о которых я уже говорила, необходимо также учитывать изменения в законодательстве. Например, налоговые меры поддержки, такие как послабления по уплате НДФЛ при изъятии недвижимости, позволяют аккумулировать средства для реализации конкретных объектов", – сказала Мария Владимировна.
Вице-президент ИЭГ Татьяна Полиди представила доклад на тему "Регулирование структурных обязательств застройщиков при реализации градостроительных проектов: международный опыт и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации".
"На сегодняшний день нет ни одной страны, где бы активные градостроительные процессы происходили без специальных механизмов финансирования публичных обязательств частным бизнесом. Общих налогов, таких как налог на прибыль, НДФЛ и других стандартных налогов, недостаточно для строительства объектов публичной инфраструктуры. Такие механизмы однозначно необходимы, и их отсутствие в российском законодательстве вызывает проблемы", - отметила спикер.
Одним их эффективных инструментов, по ее словам, может являться инфраструктурный сбор. Он может зависеть от множества факторов, определяющих потребность в наращивании инфраструктуры, с одной стороны, и возможность её финансирования не за счёт стандартных источников бюджетных доходов, с другой. Эти факторы включают размер города, интенсивность градостроительных процессов, модели градостроительного развития, уровень затрат, цены на недвижимость и общий уровень налогообложения в стране. Плательщиками сборов являются застройщики и собственники земельных участков. Сбор оплачивается при строительстве жилых и нежилых зданий, вызывающем необходимость увеличения объёмов инфраструктуры или социальных программ. Средства расходуются на развитие коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также на реализацию социальных программ и погашение облигаций, выпускаемых для указанных целей.
"Федеральное законодательство в России предусматривает только одну легальную обязанность для застройщиков – комплексное развитие территорий, но проектов КРТ достаточно мало, и для этих объектов невозможно решить инфраструктурные вопросы. Это приводит к приостановке строительных работ по решениям судов, что неблагоприятно как для застройщиков, так и для бизнеса. Такое блокирование сокращает градостроительные возможности и лишает бизнеса возможности планировать свою деятельность", – сказала Т. Д. Полиди.
Она предложила решить следующие задачи:
- Законодательно урегулировать механизмы участия застройщиков в развитии городской инфраструктуры.
- Восстановить прозрачные правила распределения инфраструктурных обременений застройщиков, соразмерных объёмам застройки.
- Повысить прогнозируемость затрат застройщиков на реализацию проектов жилищного строительства, что повысит качество инвестиционной оценки и доступность банковского финансирования проектов.
Итоги обсуждения подвел Максим Федорченко. Он поблагодарил всех участвующих и отметил полезность и эффективность состоявшегося обсуждения. Все озвученные предложения будут учтены в итоговой резолюции.
Статья целиком на официальном сайте Российского Союза строителей от 5 июля
