25 марта Первый заместитель Председателя Совета Федерации Владимир Якушев провел заседание Совета по вопросам жилищного строительства и ЖКХ
Тема заседания – "Актуальные вопросы государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля".
Участие в мероприятии приняли:
– Ирек Файзуллин, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ;
– Евгений Грабчак, заместитель Министра энергетики РФ;
– Наталья Трунова, аудитор Счетной палаты РФ;
– Сергей Пахомов, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
– Владимир Чернышов, заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры;
– Ильшат Шагиахметов, генеральный директор публично-правовой компании "Фонд развития территорий";
– Алексей Ниденс, заместитель генерального директора АО "ДОМ.РФ";
– Ирина Генцлер, директор Направления "Городское хозяйство" Фонда "Институт экономики города";
– Ольга Сердюк, и. о. исполнительного директора Ассоциации предприятий сферы ЖКХ "Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет";
– представители ФАС России, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, а также законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, отраслевых организаций, научного и экспертного сообщества.
Владимир Якушев отметил, что по итогам парламентских слушаний 12 марта принято решение о совершенствовании лицензирования управляющих организаций. Выделены два ключевых направления: установление федеральных требований к УК в части материально-технического обеспечения и кадров, а также упрощение порядка аннулирования лицензий.
Основные вопросы заседания:
- Дублирование полномочий регионального жилищного надзора и муниципального контроля, предложение субъектов РФ об упразднении муниципального контроля.
- Исключение необходимости согласования с прокуратурой контрольно-надзорных мероприятий по ранее выданным предписаниям. Генпрокуратура предложила уведомительный порядок.
- Задвоение информационных систем, где регионы отмечают необходимость интеграции информации между системами ГИС ЖКХ и ГИС Единый реестр контрольных мероприятий.
Ирек Файзуллин подчеркнул, что полномочия органов жилищного надзора расширены, но нехватка кадров и ресурсов мешает их реализации. Проблемой остается согласование проверок с прокуратурой, увеличивающее сроки устранения нарушений. Низкие зарплаты инспекторов и сокращение их численности на 23 % за пять лет усугубляют ситуацию. В 2024 году проведено 50 619 проверок, выявлено 224 тысячи нарушений, наложены штрафы на 1,83 млрд рублей. Участие инспекторов в прокурорских проверках растет, а объединение ведомств приводит к сокращению штатов. В МГСУ запущена программа подготовки кадров, обновлены требования к главным жилищным инспекторам.
Владимир Чернышов отметил, что проверки выявляют системные нарушения в работе надзорных органов: слабая защита граждан от недобросовестных УК и поставщиков, затягивание рассмотрения жалоб, нарушение прав бизнеса. За два года пресечено 14,5 тысяч нарушений, уволены главы региональных жилищных инспекций. Генпрокуратура продолжит надзор, а также согласование кандидатур главных жилищных инспекторов.
Сергей Пахомов заявил, что с 1 июля 2021 года качество Госжилнадзора снизилось из-за приоритета профилактики. Предложено два пути решения: пересмотреть мораторий на проверки в сфере ЖКХ либо ввести отдельное законодательное регулирование деятельности жилищных инспекций. Также он предложил перераспределить штрафные поступления в пользу системы ЖКХ и объединить Госжилнадзор с муниципальным контролем.
Ирина Генцлер по вопросам задвоения информационных систем и дублирования полномочий надзора и контроля, спикер сказала: "Я считаю, что надзор за жилищным фондом должен быть в единых руках и пусть это будет государственный региональный надзор, независимо от того, кому принадлежит жилищный фонд. Что касается различных систем, все очевидно. Информация должна вноситься один раз в любую систему и появляться автоматически во всех других системах".
Ольга Сердюк подчеркнула, что муниципальный жилищный фонд практически отсутствует, поэтому предложила либо передать часть полномочий ГЖН муниципалитетам, либо упразднить муниципальный контроль. Также указала на необходимость увеличения финансирования жилищного надзора и предложила передать часть функций саморегулируемым организациям.
Ольга Иванова (Калужская область) предложила ужесточить лицензионные требования, установить единые стандарты услуг, исключить дублирование информации и повысить квалификацию сотрудников жилищного надзора.
Елена Андреева (Владимирская область) предложила передать полномочия по проверке перевода жилых помещений в нежилые органам местного самоуправления, а инспекциям сосредоточиться на техническом состоянии домов и качестве услуг. Поддержала возможность проведения проверок без жалоб граждан.
Владимир Якушев подвел итоги, отметив необходимость пересмотра лицензирования УК, усиления контроля за недобросовестными участниками рынка, сбалансированного сочетания госнадзора и саморегулирования, а также уточнения функций Госжилнадзора.
