12 марта в Совете Федерации под председательством первого заместителя Председателя СФ Владимира Якушева прошли парламентские слушания на тему "Вопросы повышения эффективности управления многоквартирными домами: основные подходы и предложения"
Рассмотрение предложенных в 2024 году Комитетом Государственной Думы по строительству и ЖКХ сценариев развития системы допуска на рынок управляющих организаций проходило через призму Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 (2035) года и национальных целей развития Российской Федерации.
Участие в слушаниях приняли:
– Ирек Файзуллин, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ;
– Алексей Ересько, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
– Сергей Пахомов, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
– Сергей Колунов, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ;
– Павел Качкаев, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
– Сергей Петров, заместитель руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы;
– Наталья Трунова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации;
– Виталий Королёв, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ;
– Ильшат Шагиахметов, генеральный директор публично-правовой компании "Фонд развития территорий";
– Галина Дзюба, председатель Комиссии по строительству, ЖКХ и дорогам Общественной палаты Российской Федерации;
– Надежда Косарева, президент Фонда "Институт экономики города";
– Ольга Сердюк, и. о. исполнительного директора Ассоциации предприятий сферы ЖКХ "Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет";
– сенаторы Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Генеральной прокуратуры, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.
Обращаясь со вступительным словом Владимир Якушев отметил, что управление многоквартирными домами — это очень важная тема для граждан, и поэтому отношение к ней очень серьезное.
Ирек Файзуллин в своем выступлении подчеркнул, что обсуждаемая тема обширная и затрагивает не только саморегулирование и лицензирование, но и в целом рынок управления многоквартирными домами. В частности, Министром была подчеркнута необходимость возобновления системы технического учета состояния жилого фонда для точной оценки его состояния.
В ходе слушаний Ирек Файзуллин подчеркнул важность получения поддержки от Совета Федерации и Государственной Думы в вопросе ужесточения лицензионных требований: "Основная цель ужесточения заключается в расширении возможностей контроля, что позволит в некоторой степени разгрузить существующие процедуры лицензирования", - пояснил он.
Надежда Косарева выразила мнение, что необходимо предоставить субъектам Российской Федерации полномочия по выбору наиболее подходящих форм управления в зависимости от текущего состояния и потребностей на местах.
Особое внимание ею было уделено теме саморегулирования. Спикер отметила, что введение обязательного членства в СРО в текущих условиях сложно, так как требует развитой системы добровольного саморегулирования и высокой активности собственников, чего пока не наблюдается. "Лицензирование может выступать как контрольный механизм через жилищные инспекции. Возврат к полному государственному управлению через единые региональные операторы был признан нецелесообразным, особенно в тех регионах, где собственники проявляют активность, создавая ТСЖ и открывая специальные счета".
Ольга Сердюк отметила важность достижения основных целей в управлении многоквартирными домами. Она подчеркнула, что в фокусе должна быть качественная эксплуатация зданий, безопасность и комфорт проживания граждан. Также важным является обеспечение возможности достижения этих целей силами управляющих организаций.
В заключение Ольга Сердюк подчеркнула необходимость разработки смешанной системы, которая учитывает региональные особенности и задачи. Она поддержала предложение о поручении всем заинтересованным сторонам, включая Минстрой России, проработать возможности реализации такого варианта, который позволит эффективно решать задачи управления многоквартирными домами.
Подводя итоги парламентских слушаний, Владимир Якушев отметил, что в субъектах РФ существует значительное разнообразие жилищного фонда, климатических условий и финансовых возможностей. Поэтому в настоящее время нельзя ограничиваться использованием только одного способа управления. Общий вектор развития - это совершенствование лицензирования и иных вариантов управления. Систему саморегулирования необходимо развивать в рамках действующего законодательства (№ 315-ФЗ). Созданная на местах соответствующая база и показатели эффективности работы региональных СРО могут положить начало процессу отказа от лицензирования.
