Минстрой России выступил с предложением приоритетно распределять инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК) для проектов в сфере ЖКХ в 2025-м и последующих годах
Планируется 50% этих средств резервировать для поддержки коммунальных мероприятий в условиях хронического недофинансирования отрасли. Согласно разработанному ведомством проекту, такие кредиты будут выдавать регионам на 15 лет по льготной ставке в 3% годовых. Документ уже размещен на федеральном портале проектов правовых нормативных актов.
Согласно предложению ведомства, половина необходимых для модернизации до 2030 года 4,5 трлн рублей будет привлечена из внебюджетных источников. Как уточнили в министерстве, детали этого проекта сейчас дорабатываются вместе с представителями других ведомств.
Таким образом, речь идет о займах, которые выдаются регионам на наиболее выгодных из существующих на данный момент условиях. На период 2021–2025 годов уже распределен 1 трлн рублей кредитов, из которых около 40% направлено на проекты транспортной инфраструктуры, почти 30% — на проекты инженерно-коммунального хозяйства, а около 21% — на дорожное строительство.
Ранее было принято решение эту программу продлить, причем таким образом, чтобы средства, возвращаемые регионами от прошлых ИБК (в отличие от иных бюджетных кредитов эти займы субъектам РФ частично не списываются), направлялись обратно в субъекты на аналогичные цели, то есть вернувшиеся на федеральные казначейские счета суммы должны заново выделяться в качестве кредитов регионам. Причем с 2025 года портфель подобного финансирования будет наращиваться на 250 млрд рублей в год.
Таким образом, разработанный Минстроем проект предусматривает приоритетность проектов в ЖКХ. 50% от общего объема средств предлагается распределять в рамках лимитов между регионами с невысоким уровнем расчетной бюджетной обеспеченности. Это исключает из объектов такого финансирования Москву, ХМАО, ЯНАО и другие регионы-доноры. Как уточняется в документе, в рамках отбора на получение этих средств не менее половины распределяемых лимитов должно направляться на ЖКХ-проекты. Оставшийся объем ИБК будет распределяться по результатам конкурсного отбора проектов, но и в этом случае не менее половины средств пойдет на проекты ЖКХ. Таким образом, "коммуналке" достанется половина инфраструктурных кредитов.
Ранее с таким предложением выступал вице-премьер правительства Марат Хуснуллин, и вот наконец-то оно получило нормативное воплощение. Заместитель главы правительства аргументировал необходимость реализации такой инициативы тем, что иным способом необходимый объем средств для модернизации ЖКХ собрать невозможно. По существующим оценкам, объем необходимых для модернизации ЖКХ средств составляет 4,5 трлн рублей до 2030 года, из них половину должны составить внебюджетные средства. Предполагается, что программа будет работать с 2025 года, и предложенный Минстроем документ как раз обеспечивает реализацию такого подхода.
В проекте постановления также прописаны критерии отбора ЖКХ-проектов. Согласно им, средства региона и частные инвестиции должны в сумме составлять не менее 20% объема финансирования за счет предоставляемого кредита. Во внимание будет приниматься и планируемое доведение тарифов на коммунальные услуги до "экономически обоснованного уровня". Также предусматривается возможность использования ИБК на обеспечение инфраструктурой проектов комплексного развития территорий.
Эксперты положительно отнеслись к инициативе министерства, указывая, что в первую очередь ее реализация должна помочь небогатым регионам, которым сложнее всего изыскать средства на приведение в порядок коммунальной сферы. Как считает вице-президент фонда "Институт экономики города" Татьяна Полиди, предложения Минстроя являются "обоснованными". "Дефицит инвестиций в ЖКХ составляет несколько триллионов рублей, и без увеличения ежегодных вложений эта цифра будет расти. Исходя из этого, важно использовать все возможные источники финансирования", — полагает эксперт.
Предложение министерства получило поддержку и в Общественном совете при ведомстве. В отклике на документ его члены указали, что в сегодняшних экономических условиях, когда ставка рефинансирования ЦБ достигла высоких значений, фактически исключая развитие концессионных отношений и в целом затрудняя частное инвестирование в ЖКХ, предложенный подход должен стать серьезной поддержкой для отрасли, особенно в небогатых регионах
Татьяна Полиди, вице-президент Фонда "Институт экономики города": "В условиях бюджетных ограничений всегда приходится определять приоритеты, а состояние дел в ЖКХ — одно из самых сложных. При таком объеме накопившихся в этой сфере проблем предложенных к выделению средств не так уж много".
