Девять муниципалитетов Нижегородской области стали техническими заказчиками на проведение капитального ремонта многоквартирного жилья. Однако не все районы и городские округа стремятся получить эти функции, несмотря на то, что в таком случае смогут выбирать подрядчиков и следить за качеством выполняемых работ. Почему – в материале "ФедералПресс"
В Нижегородской области растет число муниципалитетов, берущих на себя функции технического заказчика при реализации областной программы капитального ремонта многоквартирных домов. В таком случае муниципалитет может самостоятельно проводить конкурсы и контролировать ход работ, а региональный оператор отвечает за собираемость взносов на капремонт и обеспечивает подбор организаций в реестр квалифицированных подрядчиков.
По словам и. о. генерального директора фонда Владимира Челомина, на сегодняшний день соглашение о передаче им функций технического заказчика заключили девять муниципалитетов, еще два соглашения – с Балахнинским районом и Шахуньей – находятся на стадии подписания. С Нижним Новгородом соглашение еще не подписано: как отметил Челомин, вся техническая часть отработана, но остался один нюанс – оплата услуг технического заказчика. Впрочем, по оценке гендиректора фонда, на подписание документа стороны выйдут в ближайшее время. "В любом случае с 2018 года, как мы планировали, нужно впрягаться и раскручиваться, иначе мы упустим время, и нам самим придется этим делом заниматься, потому что не успеем подготовить документацию", – сказал Челомин, выступая в четверг на "правительственном часе" в законодательном собрании Нижегородской области.
Администрации городских округов Арзамас, Саров, Выкса, Вачского и Павловского муниципальных районов отказались от заключения договоров о принятии функций технического заказчика. Главную мотивацию, почему органы местного самоуправления отказываются, глава нижегородского фонда капремонта обозначил так: "Все ждут, когда дадут деньги". При этом, по словам Челомина, до появления регионального оператора все муниципалитеты работали, и никто денег не искал, а, например, Семенов два года исполнял функции техзаказчика, но сейчас тоже просит денег.
"Конечно, это функционал, который в какой-то мере должен оплачиваться. Я это понимаю. Но мы должны четко понимать, что в какой-то момент времени они (фонд капремонта и муниципалитет – прим. ред.) пойдут параллельно, то есть в какой-то момент эти деньги излишне из фонда уйдут в эти муниципалитеты. Но не сразу уйдут – после того, как техзаказчик наберет силу и сможет работать по-человечески, по нормальной схеме", – отметил Челомин.
По его словам, цель, чтобы все муниципальные районы и городские округа брали на себя функции техзаказчика, не стоит. По мнению Челомина, 20–22 муниципалитета Нижегородской области способны "потянуть эту лямку", а по остальным работу выполнит фонд капремонта (всего в регионе 52 муниципальных района и городских округа – прим. ред.).
Руководитель жилищного сектора Направления "Городское хозяйство" Фонда "Институт экономики города" Ирина Генцлер указывает, что при передаче функций техзаказчика муниципалитет может столкнуться с проблемой нехватки потенциальных исполнителей работ, поскольку их круг ограничен реестром квалифицированных подрядчиков. Регоператор может привлечь подрядчика большим объемом работ, но у муниципалитета такого стимула может не оказаться. Кстати, в Нижегородской области в реестре числятся 77 подрядных организаций, и его, по мнению Владимира Челомина, нужно расширять за счет нижегородских компаний.
Кроме того, отмечает Генцлер, региональный оператор, передавая полномочия техзаказчика, как бы передает ответственность и за качество выполняемых работ. "Возможно, что сейчас какие-то муниципальные предприятия или сами органы местного самоуправления не очень хотят брать это на себя в связи с недостаточной квалификацией, мощностью своих подразделений", – допускает эксперт.
Министр энергетики и ЖКХ Нижегородской области Андрей Чертков признает, что такая причина, как боязнь взять что-то лишнее на себя, у муниципалитетов есть, но подчеркивает, что всю ответственность по закону несет региональный оператор.
"В этой части мы не просто спихиваем на них, мы им говорим: коллеги, вам это нужно. Я вчера Дальнеконстантиновскому району прямо в глаза (говорил): ребят, у вас четыре дома. У вас что, домоуправляющая компания четыре дома не отремонтирует? Я домоуправляющей компании скажу, какие документы подготовить, сами выйдут на конкурс, мы даже благодарны будем, потому что не будет "левых" московских, владимирских и еще кого-то. Будет своя компания, которую администрация проконтролирует, сдаст работы, и все будут довольны", – сказал министр.
