Комплексный подход к строительству – это не только насыщение новостроек разнообразной инфраструктурой. Это еще и разные форматы жилья
Диверсификация застройки делает городскую среду более устойчивой к кризисам и более комфортной. Сейчас любой девелоперский проект, чтобы получить одобрение властей, должен включать в себя не только жилые дома разной этажности, но и соответствующую инфраструктуру. Вопрос комплексного развития территории – один из самых животрепещущих не только для столицы, но и для других городов России.
Жилье – покупателям, индустрии – рабочим
Реорганизация промышленных территорий в Москве ведется не первый год. Одна из причин – свободных мест под застройку в столице уже не осталось. Сейчас проекты комплексного развития будут осуществляться по программе "Индустриальные кварталы". Заброшенные неиспользуемые зоны, где раньше располагались фабрики и заводы, превратятся в места для размещения инновационных производств и объектов инфраструктуры, а рядом появятся новостройки. Это делается для того, чтобы сбалансировать развитие города, уменьшить маятниковую миграцию и увеличить доходы в бюджет.
Вместо "зон отчуждения" появятся "точки притяжения", предполагается, что будет создано 500 000 новых рабочих мест. В программу попало 1900 га промышленных территорий. Плановый объем строительства составит 35 млн кв. м недвижимости (по 11 млн кв. м – для производственных площадей и жилья и 13 млн кв. м – для деловых, коммерческих и социальных объектов). Инвестиции в программу составят 7 трлн руб.
Надежда Косарева, президент фонда "Институт экономики города":
"Территория Москвы сейчас – более 250 000 га. 70% – это застроенная территория, 50% (включая часть застроенной территории) занято зелеными насаждениями. Свободных площадок под застройку нет. Но на территории Москвы примерно 15 000 га – это промышленные зоны. И примерно 5000 га из них либо вообще никак не используется, либо используется не по назначению. Городская программа "Индустриальные кварталы" призвана преобразовать эти зоны города, выявить их потенциал, разместить на них многофункциональную застройку".
Как сообщил в своем блоге мэр города Сергей Собянин, в 2017–2020 гг. объемы производства в обрабатывающих отраслях в Москве увеличились на треть. В январе – августе 2021 г. промышленное производство выросло еще на 25%. В числе лидеров – предприятия микроэлектроники, информационных технологий, фармацевтики и медицинской промышленности.
В Москве действует 37 технопарков. Сергей Теплов, гендиректор технопарка "Строгино", считает эту модель работы идеальной для промышленного сектора города: эти площадки аккумулируют перспективные проекты, которые постепенно втягивают в сферу собственного развития и другие бизнесы. А районы города получают рабочие места "в 15-минутном доступе" для местных жителей.
В масштабах страны Минстрой и Дом.РФ совместно с КБ "Стрелка" разработали в 2016–2019 гг. стандарт комплексного развития территорий. Он, по словам Марии Синичич, директора департамента комплексного развития территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, позволяет не только строить в чистом поле, но и развивать застроенные центры городов, заниматься реновацией промышленных зон. Такое обновление позволяет экономить ресурсы, ведь на застроенных территориях уже есть социальные объекты.
Однако такой застройке может понадобиться полное обновление коммуникаций и социально-бытовых объектов, что увеличит потребность в финансировании. Поэтому власти формируют "инфраструктурное меню". Это дополнительные инструменты поддержки строительства в регионах: бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации, льготы по кредитным ставкам для развития транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры. "В регионах инвестиционной себестоимости не хватает на то, чтобы строить за счет застройщика, вкладывая в стоимость квадратного метра инфраструктуру внутри проектов", – объяснял на MREF-2021 Никита Стасишин, заместитель министра строительства и ЖКХ России.
Российским регионам до 2023 г. планируется выдать из бюджета инфраструктурных кредитов почти на 500 млрд руб. (по ставке до 3% годовых) – такую сумму определил президент в послании Федеральному собранию. И еще 500 млрд руб. – до 2026 г. За счет выпуска инфраструктурных облигаций планируется привлечь 150 млрд руб. внебюджетных средств, 150 млрд будет предоставлено Фонду ЖКХ из фонда национального благосостояния. "Все эти меры направлены на то, чтобы проекты комплексной застройки были сбалансированными с учетом всех норм градостроительного проектирования, обеспечения социальными объектами, с полным обновлением инженерии", – подчеркнула Синичич.
Российские города, в том числе Москва, меняют стратегии развития. От экстенсивного развития, освоения все новых близлежащих сельхозземель, которое становится все затратнее (инфраструктуру там нужно создавать дополнительно, увеличивается маятниковая миграция), – к более эффективному использованию застроенной территории, отметила Надежда Косарева, руководитель фонда "Институт экономики города". "Реализация этой концепции требует градостроительного, экономического и социального искусства, чтобы соблюсти баланс общественных и частных интересов, увязать интересы собственников недвижимости, города и бизнеса", – подчеркивает она.
