Между дольщиками и застройщиками
В правительстве продолжается разработка мер поддержки строительной отрасли. После решений о сокращении инвестцикла за счет упрощения ряда процедур и дерегулирования отрасли обсуждается тема застройщиков, задерживающих ввод жилья. Пока возможная конструкция выглядит следующим образом: сохранение всех последствий по имеющимся проблемным объектам для защиты прав дольщиков, по новым — их временная заморозка.
При проработке вопроса о введении всеобщего моратория на банкротство для бизнеса и граждан Минэкономики предложило не распространять этот механизм на проблемных застройщиков. Такое исключение, рассказывает первый замглавы ведомства Илья Торосов, предлагается сделать для застройщиков многоквартирных домов и другой недвижимости, включенной в единый реестр проблемных объектов на момент вступления в силу соответствующего постановления правительства. Проект документа пока находится на обсуждении в правительстве.
Напомним, суть моратория заключается во временном запрете на подачу "внешних" заявлений о банкротстве, например кредиторами ("подмораторные" лица при этом могут самостоятельно заявить о своей несостоятельности). В 2020 году застройщики уже попадали под действие такого моратория. По словам Ильи Торосова, предлагая не распространять мораторий на застройщиков с проблемными объектами, ведомство исходило "из необходимости защиты прав пострадавших дольщиков, которая требует признания застройщика банкротом и открытия в отношении него процедуры конкурсного производства". Это необходимо для того, чтобы к проблеме подключился Фонд развития территорий (ФРТ; ранее — Фонд защиты прав дольщиков), который может либо принять решение о достройке объекта, либо выплатить дольщикам компенсации. Сам фонд также обладает правом обращения в суд с требованием о признании застройщика банкротом, если к нему обратился регион, в котором строится проблемный объект. Как сообщали в ФРТ в начале месяца, в предбанкротном мониторинге находится порядка 400 объектов.
В аппарате вице-премьера Марата Хуснуллина не стали комментировать идею Минэкономики. В Минстрое и ФРТ не ответили на запросы "Ъ".
Исходя из предложений Минэкономики, застройщики появляющихся в дальнейшем проблемных объектов уже будут попадать под действия моратория на банкротство.
При этом пополнение реестра проблемных объектов планируется вновь заморозить. Поясним: в этот реестр попадают либо при задержке завершения строительства жилья или передачи ключей от квартир дольщикам более чем на полгода (сейчас там более 700 объектов от примерно 330 компаний), либо в случае введения в отношении застройщика банкротных процедур (свыше 1,4 тыс. объектов от 520 застройщиков).
Действие временного запрета на включение затянувшихся строек в реестр, как сообщил замглавы Минстроя Никита Стасишин, планируется возобновить на фоне нарушений логистических цепочек и поставок оборудования, из-за которых сроки ввода домов могут сдвигаться. Делается это для того, чтобы "ни штрафные санкции, ни разбирательства в судах до конца 2022 года не помешали ввести дома и передать ключи", пояснил замминистра. В апреле — декабре 2020 года такой временный запрет на включение домов в реестр проблемных объектов действовал. Де-факто такая мера может приводить к "отсрочке" проблем: после снятия ковидного моратория число новых проблемных объектов и обманутых дольщиков выросло.
Руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики Александр Моор поддерживает идею вывода проблемных застройщиков из-под банкротного моратория. По его словам, механизм решения вопросов дольщиков понятен и хорошо работает, поэтому нарушать его не нужно, иначе восстановление прав дольщиков сильно затянется.
"Если у застройщика уже есть экономические проблемы и ситуацию реанимировать невозможно, то быстрое банкротство с последующим принятием решения о достройке объекта или выплате компенсации является эффективным инструментом", — говорит он.
Президент фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева отмечает, что невключение проблемных объектов в реестр, с одной стороны, может быть правильным, но за ними нужен дополнительный контроль, чтобы власти могли следить, действительно ли застройщики смогут завершить объект. "В первую очередь надо спасать объекты, которые уже в высокой степени готовности", — говорит она. Однако, по ее словам, в случае, когда застройщик уже находится в предбанкротном состоянии, мораторий на включение в реестр может быть бессмысленным — это просто затянет проблему.
