Власти обещали не поднимать тарифы на ЖКУ в 2023 году, потому что уже сделали это в 2022-м. Однако проблем в российском жилищно-коммунальном хозяйстве так много и они настолько серьезные, что эксперты рекомендуют срочно пересмотреть отношение к этой отрасли
Долги тянут на дно
По итогам 2022 года общий долг за ЖКУ в России превысил 1,5 трлн руб., говорит Светлана Разворотнева, зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ. С 2020-го рост составил около 15%. Половина этой суммы пришлась на население. Остальную часть распределили между собой юридические лица и неотключаемые учреждения: школы, больницы и детские сады.
Если человек систематически не платит за ЖКУ, наказать его очень сложно. В крайнем случае ему отключат свет и воду. "Должник будет жить, как в пещере, может даже костер там развести, но жилье все равно не отнимут", – объясняет "Профилю" директор направления "Городское хозяйство" фонда "Институт экономики города" Ирина Генцлер. Таким образом, по ее мнению, первым делом необходимо выделить категорию лиц, которые не способны оплачивать ЖКУ по причине низких доходов. Таким людям нужно оказывать государственную поддержку. А тех, кто может платить, но принципиально не делает этого, следует лишать недвижимости.
По закону, взыскать долги можно только за последние три года. Если бы взыскания делались вовремя, проблем в коммунальной сфере было бы на порядок меньше. В 2023-м на модернизацию инфраструктуры ЖКХ необходимо дополнительно 2,2 трлн руб.
"Износ сетей составляет более 40% линейных объектов – они нуждаются или в замене, или в капитальном ремонте, – заявил в июне глава Минстроя Ирек Файзуллин. – Почти 1 млн км инженерных коммуникаций и 43% сетей водоснабжения необходимо капитально ремонтировать, 30% теплоснабжения и 46% водоотведения". И это без учета новых регионов России.
Люди и деньги
По данным Росстата за первый квартал 2023-го, за чертой бедности в России находятся 19,6 млн человек. Однако, как говорит замглавы Минстроя Алексей Ересько, только более 2 млн россиян получают субсидию при оплате ЖКУ.
Ирина Генцлер отмечает, что какое-то время институт субсидий был относительно эффективен, но сейчас их получают меньше 35% от тех, кому субсидии положены. Самый низкий показатель в Крыму и Севастополе – около 0,5%. Зачастую люди просто не знают о том, что им полагается от государства, а упущенная выгода ежемесячно может составлять от ста до нескольких тысяч рублей.
"Раньше, если регионам не хватало денег на поддержку нуждающихся, им помогал федеральный центр. Но примерно с 2010 года ответственность целиком переложили на местные власти, и все уперлось в их экономические возможности. В результате количество людей, получающих субсидии, стало ежегодно сокращаться, – говорит Генцлер. – Вместе с тем в Москве, самом благополучном регионе России, потолок расходов на ЖКУ составляет 10%, а в самых бедных субъектах Федерации – 22%. То есть семья получает меньше всех, а тратит на коммуналку в процентном соотношении больше всех"
Чтобы долги населения не стали расти еще быстрее, чем в предыдущие годы, в конце 2022-го Общественный совет при Минстрое предложил при повышении тарифов учитывать платежеспособность населения. Если выяснится, что как минимум 30% населения региона не могут поддерживать нормальный уровень жизни из-за выросшего ценника на ЖКУ, тарифную политику придется пересмотреть, считает глава комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Минстрое Ирина Булгакова. Компенсировать нехватку средств РСО придется из федерального бюджета в виде субвенций, а субъекту Федерации надо будет подумать над тем, как повысить уровень благосостояния граждан.
Плоская шкала
Российское ЖКХ оказалось между Сциллой (нежеланием людей платить больше) и Харибдой (высоким износом системы, который продолжает нарастать). В России есть проблема с недофинансированием ЖКХ, но она связана не с тем, что люди не платят по счетам, а с тем, что они платят мало, объясняет Ирина Генцлер.
"В ряде случаев цены на ЖКУ оказываются слишком низкими, чтобы окупить предоставление услуг населению. Тарифы искусственно занижены. Когда речь идет о богатых и крупных регионах, эта проблема не ощущается, но таких мало. К примеру, в Москве за коммуналку могут платить до 20 миллионов человек. Когда же речь идет об удаленных районах Сибири и Дальнего Востока, ситуация может быть прямо противоположной: людей мало, и они бедные", – подчеркивает эксперт.
Опрошенные "Профилем" эксперты настаивают, что, если не изменить тарифную политику, ситуация в ЖКХ будет становиться только хуже.
