Премьер-министр Михаил Мишустин дал поручение, согласно которому Минстрой, Минэкономразвития, Минфин и ППК "Фонд развития территорий" до 31 декабря 2024 года должны подготовить изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие пересмотр критериев аварийности многоквартирных домов
Как сообщается на сайте российского правительства, это одно из мероприятий нового национального проекта "Инфраструктура для жизни". Как считают в правительстве, меры должны способствовать улучшению жилищных условий граждан. Других подробностей в правительственном сообщении не приводится.
Какие дома признают аварийными
Актуальные критерии аварийности жилых домов установлены постановлением федерального правительства об утверждении "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания". Этот документ был выпущен в 2006 году и с тех пор менялся уже 15 раз. Последний раз изменения вносились в 2022 году. Сегодня в положении установлено 24 требования к жилым помещениям. Например (это первый критерий), они должны располагаться "преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием". В Петербурге между тем жильё часто строят в общественно-деловых зонах.
Кроме того, задано девять критериев, согласно которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, а многоквартирный дом — аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Среди таких критериев названы аварийное техническое состояние "несущих строительных конструкций", нахождение дома в зоне оползней, лавин и подтоплений, а также значительные повреждения в результате взрывов, пожаров и землетрясений. Детальнее эти требования раскрываются в государственном стандарте (ГОСТ) на правила обследования и технического состояния зданий и сооружений.
Что меняется в критериях аварийности
Ещё 29 июля, то есть за 2 недели до выступления Мишустина, Минстрой разместил для прохождения антикоррупционной экспертизы проект поправок к упомянутому выше постановлению правительства о критериях аварийности. Как говорится в пояснительной записке, поправками "уточняются нормы, определяющие основания для признания многоквартирного дома аварийным".
А именно в "Положения…" вносится упоминание о том, что аварийность здания определяется в соответствии с новым, принятым в апреле межгосударственным стандартом. Он был утверждён семью постсоветскими странами взамен более старого ГОСТа, действовавшего с 2014 года.
Новый стандарт задаёт более строгие требования к расчётам при обследовании конструкций. Кроме того, он распространяется на работы в области капитального ремонта.
"Проект постановления устанавливает, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является аварийное техническое состояние дома в целом, а не отдельных его несущих конструкций. Также вывод об отнесении многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния должен быть подтверждён поверочными расчётами, проведёнными в соответствии с межгосударственным стандартом", — отмечается в пояснительной записке.
Таким образом, если поправки примут, признать здание аварийным, вероятно, станет сложнее. А значит количество формально аварийных домов в стране может сократиться. Число же их прямо связано с количеством денег, которые нужно выделить для устранения аварийности. Поскольку эти деньги надо где-то найти, руководство большинства регионов, скорее всего, не заинтересовано в увеличении объёмов аварийного жилого фонда.
Надежда Косарева, президент Фонда "Институт экономики города": "Аварийное техническое состояние многоквартирного дома означает необходимость его сноса или реконструкции, в противном случае он опасен для жизни и здоровья проживающих в нём граждан. Иногда состояние многоквартирного дома может быть существенно улучшено путём проведения капитального ремонта. Следует отметить, что оценить техническое состояние многоквартирного дома могут только специалисты. Для проведения объективной оценки состояния жилого здания разрабатываются специальные стандарты. В апреле 2024 года был утверждён новый межгосударственный стандарт ГОСТ 31937–2024 (распространяется на Азербайджан, Армению, Казахстан, Киргизию, Россию, Таджикистан, Узбекистан), посвящённый правилам обследования и мониторинга технического состояния любых зданий и сооружений, а не только жилых зданий. В связи с утверждением этого стандарта Минстроем России разработан проект изменений в постановление правительства РФ, которым регулируется признание МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В проекте предлагается повысить качество проведения обследования МКД и обоснованность оценки его аварийного технического состояния путём использования нового стандарта. Ранее установленные и более простые правила, введённые сводом правил "СП 454.1325800.2019", предлагается сохранить для одно- и двухэтажных МКД".
