Поправки в закон о комплексном развитии территорий приняты во вторник Госдумой в первом чтении. Инициатором законопроекта стало Законодательное собрание Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург хотел бы получить свой особый закон о комплексном развитии территорий, по аналогии с отдельным законом о московской реновации, отмечает зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. Действующий закон о КРТ, по мнению ряда регионов, не отражает таких фактов, как география расселения (оговорено лишь, что переселять можно в пределах муниципального образования), добровольность включения в программу КРТ, процедуру голосования. Главная дискуссия на заседании Госдумы разгорелась вокруг пункта о предоставлении регионам права устанавливать требования к месту нахождения нового дома, рассказывает депутат. Многие увидели в этом возможность посягнуть на принцип предоставления равнозначного помещения и требовали таких же норм, как в Москве - чтобы расселение происходило в пределах района. Но тем не менее эта редакция законопроекта была принята.
В законопроекте есть некоторые неясности, но в целом его предложения очень правильные, считает президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева.
Так, законопроектом предлагается дать местным властям право определять требования к месту расположения домов, куда будут переезжать жители. Нынешние правила - новый дом должен быть расположен в том же поселении, городском округе. Власти региона могут воспользоваться новым положением, если оно будет принято, двояко. С одной стороны, они могут прописать, что новостройки должны быть не просто в том же поселении или городском округе, но в том же районе города, где расположено прежнее жилье. С другой стороны, могут оговорить, что новое место жительства переезжающих по КРТ, напротив, может быть как раз в достаточно далеком районе, на окраине города. Но, по мнению Косаревой, власти, скорее, будут идти по первому варианту, особенно в Санкт-Петербурге, где КРТ пока буксует.
Предлагается также дать региональным властям возможность вводить дополнительные меры поддержки не только для переезжающих по КРТ собственников квартир, но еще и для нанимателей жилья (жителей неприватизированных квартир). Это логично и правильно, считает эксперт. Хотя до сих пор ни один регион не установил дополнительные меры поддержки (кроме тех, право на установление которых регионами прямо предусмотрено федеральным законом) даже и для собственников.
Упрощается переоформление ипотеки и других ограничений, обременений со старой квартиры на новую, предлагается также увеличить время голосования, если общее собрание собственников проводится онлайн (причем не только при КРТ, но и при обсуждении любых других вопросов).
Наиболее важные среди предлагаемых поправок - в Градостроительный кодекс, считает Косарева. Сейчас установлено, что виды и параметры зданий, строящихся в рамках КРТ, могут не соответствовать правилам землепользования и застройки (ПЗЗ). В этом случае в ПЗЗ вносятся изменения уже после утверждения проекта планировки территории КРТ. В законопроекте предлагается, напротив, сначала, если необходимо, изменить ПЗЗ, а потом уже принимать решение о комплексном развитии этой территории. Однако эта норма, по мнению эксперта, вряд ли будет принята - большинство регионов поддерживает ныне существующий порядок.
Второй существенный момент - предлагается включать дома в территорию КРТ, только если жители на общем собрании собственников одобрили это решение. Сейчас это не обязательно, дома могут включить в КРТ и без проведения собрания, если в установленный срок общее собрание не было проведено, а жители позже, до утверждения проекта планировки КРТ, могут, опять же на общем собрании, принять решение об отказе от участия в КРТ. Предложение авторов поправок правильное, но его опять же вряд ли кто-то поддержит, считает Косарева.
Между тем, в отзыве правительства на законопроект говорится о том, что законопроект нуждается в концептуальной переработке. Вероятно, текст изменится ко второму чтению.
