Навести порядок с пустующими квартирами намерены депутаты и сенаторы. В Госдуму внесен законопроект о том, что власти смогут признавать это жилье, о котором фактически забыли собственники, пустующим и предпринимать меры по его вовлечению в оборот. Пока это касается только районов Крайнего Севера
Сейчас, отмечается в пояснительной записке к законопроекту, многие граждане столкнулись с проблемой проживания в пустующих многоквартирных домах. Собственники бросают квартиры и перестают следить за ними. Особенно остро эта проблема стоит в северных и дальневосточных регионах (Коми, Забайкальский, Красноярский, Хабаровский край, Камчатка, Сахалин, Иркутская, Магаданская области).
Квартиры стоят с открытыми окнами, выбитыми стеклами. Это приводит к нарушению теплового контура здания зимой, к частым прорывам систем отопления, водоснабжения, водоотведения, повышенному износу инженерных систем. Кроме того, из-за слабого использования коммунальных сетей зимой они перемерзают, что тоже создает проблемы. А в пустующие квартиры проникают посторонние, что тоже не нравится соседям. "Сложившаяся ситуация создает критическое положение для добросовестных собственников, поскольку лишает их комфортных условий проживания и гарантий безопасности жизни и здоровья", - говорится в пояснительной записке. При этом решить вопрос нынешнее законодательство не дает.
Законопроектом предлагается установить в Жилищном кодексе возможность признания жилья в многоквартирном доме пустующим. Такие полномочия дадут органам местного самоуправления. Решение будет принимать комиссия с учетом ряда критериев. Признаками пустующей квартиры будет задолженность по оплате коммунальных услуг за год и более, по имущественным налогам за два года и более, отсутствие изменений счетчиков воды и электроэнергии в течение года, а также признаки длительного отсутствия жильцов - отсутствие или неисправность входной двери, стекол в окнах, отопительных приборов. Эти критерии будут действовать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Если собственник отказался от пустующего помещения, оно перейдет в собственность местных властей.
"Жилищные права нанимателей и собственников пустующих помещений в многоквартирных домах предлагается обеспечивать по аналогии с нормами Жилищного кодекса, действующими в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", - говорится в пояснительной записке.
"Законопроект направлен на решение проблемы заброшенных квартир в многоквартирных домах, которая особенно остро стоит в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях. Именно там пустующие помещения разрушают дома, создают аварийные ситуации и угрозу для соседей", - говорит один из авторов законопроекта, член Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский.
Проблема пустующих квартир, на решение которой направлен законопроект, очень актуальна, считает президент Фонда "Институт экономики города", руководитель комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России Надежда Косарева. "Изменение в начале 1990-х годов системы управления деятельностью в районах Крайнего Севера привело к существенному оттоку постоянного населения, в том числе приватизировавших свои квартиры. В результате была создана проблема эксплуатации многоквартирных домов, которая требует решения", - подчеркивает Косарева.
Однако она считает, что, несмотря на актуальность проблемы, предлагаемые в законопроекте методы ее решения неэффективны. Во-первых, даже если квартира будет признана пустующей, то в соответствии с действующим законодательством собственника невозможно лишить права собственности и никакие изменения в этой части не предлагаются, отмечает она. Во-вторых, основания признания имущества бесхозной вещью, в том числе в случае отказа собственника от права собственности на вещь, и ее поступление в судебном порядке в муниципальную собственность установлены статьей 225 Гражданского кодекса РФ. Законопроект вступает в противоречие с этой статьей, предлагая внесудебный порядок возникновения муниципальной собственности на квартиру при отказе собственника от права собственности на нее.
"И наконец, законопроектом предлагается сносить дома, большинство жилых помещений в которых признаны пустующими, и выселять граждан из таких домов с предоставлением им других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (то есть за счет бюджетных средств). В этой связи возникают вопросы. Каким гражданам предлагается давать новые квартиры - тем, кто реально проживает на Крайнем Севере, или всем, в том числе собственникам пустующих квартир? Куда предлагается переселять жителей - в те же поселения на Крайнем Севере или в другие регионы? За счет какого бюджета будут осуществляться переселение?", - рассуждает эксперт.
Проблема поднята весьма острая, но ее решение пока не найдено, говорит Косарева. По ее мнению, стоит начать со сбора сведений о пустующем жилье, при этом не только в районах Крайнего Севера.
