Благоустроенные общественные пространства стали частью повседневной жизни почти 130 млн россиян
В 2026 году исполнится 10 лет с момента утверждения проекта "Формирование комфортной городской среды". За это время он стал одним из главных инструментов повышения качества жизни россиян. При этом речь идет не только о комфорте граждан, но также о создании новых рабочих мест, росте деловой активности, туристической привлекательности территорий.
На сегодняшний день по программе "Формирование комфортной городской среды" в России благоустроено уже более 77 тыс. территорий: 35 тыс. общественных и 42 тыс. дворовых. "Благоустройство общественных пространств — важный элемент развития регионов. Оно не только преображает города, но и улучшает качество жизни людей. Главный результат — граждане видят изменения. Согласно результатам опроса 90% жителей страны высоко оценили новые детские и спортивные площадки, парки, скверы и набережные", — рассказал заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.
Важной составляющей программы является Всероссийский конкурс по выбору проектов благоустройства, который проводится с 2018 года по поручению президента РФ Владимира Путина.
"Вопросы благоустройства рассматриваются как стратегический инструмент развития всего региона. Синергетический эффект достигается за счет синхронизации с остальными механизмами в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни". Залог успеха — слаженная работа региональных команд, муниципалитетов, проектировщиков, подрядных организаций, представителей бизнеса и, самое главное, жителей", — прокомментировал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин.
Новая экономика — новые возможности для территории. Генеральный директор Союза российских городов, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Максимов уверен, что при реализации программы "Формирование комфортной городской среды" достигнуты "выдающиеся результаты".
По оценке эксперта, важным эффектом от создания новых общественных пространств стало формирование на их базе новой экономики, что в свою очередь обеспечило мультипликативный эффект.
Наполнить общественные пространства событийной повесткой. Генеральный директор Фонда "Институт экономики города" Александр Пузанов предложил обратиться к индексу качества городской среды (ИКГС). "На протяжении всего периода расчета значение ИКГС в среднем по городам России поступательно увеличивалось, — напомнил эксперт. — Вехой стал 2022 год: по его итогам медианное значение ИКГС по всему массиву городов составило 189 баллов и таким образом впервые превзошло пороговое значение (180 баллов), позволяющее признать качество среды благоприятным. Если же учитывать не медианные, а средние значения, то пороговое значение было превышено еще в 2021 году, составив 184 балла, а к 2023-му оно выросло до 200 баллов". В то же время, по наблюдению Александра Пузанова, в 2022 году стало заметным приближение "предела насыщения": темпы прироста числа городов с благоприятной средой впервые сократились.
"Шестилетняя практика расчета индекса качества городской среды подтвердила возможность регулярного расчета комплексного индекса с использованием как стандартных статистических, так и нестандартных показателей, например, с использованием данных ГИС, — сообщил генеральный директор Фонда "Институт экономики города". — ИКГС сработал не только как инструмент диагностики состояния среды российских городов, но и как управленческий механизм, оказав мобилизующее влияние на города, особенно в 2019–2021 годах. Власти многих муниципальных образований сконцентрировали усилия на целенаправленном подтягивании тех сфер качества среды, по которым индекс демонстрировал их отставание, что привело в итоге к общему выравниваю значений ИКГС по городам".
Вместе с тем, как заметил Александр Пузанов, функция ИКГС как инструмента оценки качества городской среды (и рейтингования городов по этому параметру) приближается к исчерпанию. Уже сейчас у большинства городов (68%) значение индекса превысило 180 баллов, что позволяет квалифицировать их городскую среду как благоприятную, и в ближайшие годы (даже при сохранении фиксируемого снижения темпов роста) это большинство станет подавляющим. А возможности реализации мероприятий по улучшению качества городской среды, дающих быстрый и осязаемый эффект, окажутся, в основном, исчерпаны.
"Это определяет необходимость перехода к новым стратегиям повышения качества городской среды, включающим смещение фокуса с благоустройства общегородских на благоустройство локальных общественных пространств, включая дворовые территории, повышение роли органов территориального самоуправления, местных НКО в организации и модерировании общественного диалога в целях формирования консолидированного запроса на благоустройство конкретных локаций. Также необходимо более активно использовать общественные пространства, сформированные на предыдущих этапах, наполнять их событийной повесткой", — подчеркнул эксперт.
Новые подходы к стратегическому планированию. Отдельный конкурс формирования комфортной городской среды был объявлен для Дальнего Востока — территории, являющейся, по заявлению президента, национальным приоритетом на весь XXI век.
Лаборатория передовых решений в урбанистике. Еще один значимый для России макрорегион — ЮФО. Заслуженный архитектор РФ, член-корреспондент Российской академии архитектуры и строительных наук Юрий Рысин полагает, что южные регионы всегда были донорами в экономическом смысле, но в сфере градостроительства долгое время оставались на обочине федеральных инициатив. Программа "Формирование комфортной городской среды" позволила ЮФО проявить себя как лабораторию передовых решений в урбанистике.
Статья целиком на сайте "Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура" от 11 декабря
