Заниженные тарифы ведут инфраструктуру ЖКХ к дальнейшей деградации, считают эксперты
Чем опасна экономия на тарифе
Накопленный износ — результат системного недофинансирования, продолжавшегося десятилетия. Российская энергетика и ЖКХ давно сталкиваются с хроническим дефицитом средств. Вся программа модернизации ЖКХ до 2030 года предусматривает 4,5 трлн руб., а по экспертным оценкам, нужно в два раза больше. Заниженные тарифы не оставляют ресурсоснабжающим организациям средств на обновление.
"Тарифная выручка обеспечивает – и то не всегда – только производство коммунальных услуг, текущее содержание объектов сетей и оборудования и ликвидацию аварий. В результате у ресурсоснабжающих организаций из года в год накапливался дефицит средств", – говорит директор Направления "Городское хозяйство" Института экономики города Ирина Генцлер.
Формула тарифа в российском ЖКХ — себестоимость плюс ремонт. Но на практике коридор роста платежей покрывает только операционные расходы — зарплату персонала, топливо, электроэнергию. Из-за высокой степени износа затраты на ремонт настолько велики, что по факту происходит не модернизация, которая могла бы обеспечить долгосрочную надежную работу, а краткосрочное решение возникающих проблем.
Когда зима выставляет счет
Начало 2026 года наглядно показало, что происходит при столкновении устаревшей инфраструктуры с суровыми морозами. ЧС в Бодайбо, где зимой месяц боролись с замерзшими трубами, описывалась выше – и это далеко не единственный пример. В Омске с середины января фиксировали серию прорывов теплотрасс. 15 января лопнула труба на улице Рокоссовского — без тепла остались 48 домов и социальных объектов, устранение растянулось на дни. 21 января новый прорыв на Привокзальной площади отключил от отопления около 100 зданий, включая 67 жилых домов Ленинского округа.
"Задача по переходу к экономически обоснованному размеру тарифов, то есть такому размеру, который покрывает обоснованные затраты и обеспечивает обновление, развитие инфраструктуры, была поставлена несколько десятилетий назад, но до сих пор не решена. Скачкообразное увеличение тарифов сразу до необходимого уровня было невозможно по социальным причинам. Тарифы старались увеличивать постепенно", — напоминает Ирина Генцлер.
Государственное регулирование тарифов, призванное защищать население от резкого роста платежей, стало одним из ключевых факторов кризиса в самой отрасли, уверены эксперты РАНХиГС и ВШЭ. По их мнению, увеличение платы сдерживается без экономического обоснования, что приводит к недостаточному финансированию отрасли ЖКХ.
"Если использовать годовую оценку стоимости коммунальных услуг в России в целом в 2025 году в 3,5 трлн руб., то в сопоставимых ценах предприятия коммунального сектора получили меньше тарифной выручки, чем в 2015 году, на 200 млрд руб. За десятилетие суммарный объем недополученных доходов превышает 2 трлн руб. Это те деньги, которые могли бы вкладываться в ремонты, замены сетей и оборудования", — говорит Ирина Генцлер.
Как выйти из тарифной ловушки
"Полноценной "бесплатной" альтернативы повышению тарифов не существует: модернизацию в любом случае оплачивают либо потребители, либо бюджет (то есть налогоплательщики), либо инвестор, которому вложения впоследствии должны быть возвращены. Поэтому наиболее реалистична смешанная модель. Она должна включать федеральное и региональное софинансирование наиболее капиталоемких проектов, льготные инфраструктурные кредиты, концессионные соглашения и частные инвестиции, а также тарифную составляющую в пределах, не создающих чрезмерной нагрузки на население. Поэтому выбор фактически находится не между повышением тарифов и их сохранением, а между разными способами распределения затрат на модернизацию", — подчеркнул директор Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финансового института при правительстве РФ Павел Строев.
Государство направляет значительные бюджетные средства на финансирование проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, делает ставку на концессии — ожидается, что частный бизнес вложит свои средства в обновление коммунальной инфраструктуры, которые со временем вернет за счет тарифной выручки, отмечает Ирина Генцлер.
За счет одного только тарифного источника невозможно ликвидировать накопившийся огромный недоремонт, говорит Ирина Генцлер, — но, по ее словам, без повышения тарифов вряд ли удастся обойтись при текущей проблеме высокого физического износа.
Проблема износа между тем с каждым годом становится все более острой. "Если мы не займемся проблемами ЖКХ, то они займутся нами", — с таким предупреждением весной выступил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. Ситуация с коммунальными сетями пока не достигла критической точки, но запас прочности, заложенный в советские годы, подходит к концу. Если в ближайшие отопительные сезоны не начать массовое обновление сетей, есть высокий риск того, что зимой аварии станут системными. Времени на оздоровление экономики ЖКХ остается немного.
