В городах-миллионниках всё чаще признают транспортные средства бесхозяйными
Мэрия Новосибирска рассказала, что за неполные пять месяцев на улицах города нашли почти 230 брошенных автомобилей. Это машины, которые месяцами стоят без движения и разрушаются, а их собственников найти невозможно. Такие транспортные средства перевозят на спецплощадку и, если владелец не найдется или не захочет возвращать себе машину, утилизируют. Эта практика не уникальна — в последние годы, как отмечают эксперты, проблемой автохлама озаботились во многих российских городах-миллионниках. Как избавляются от ненужных автомобилей и какие машины могут попасть на свалку, разбирались "Известия".
Почему проблемой занялись недавно
Первый заместитель генерального директора Фонда "Институт экономики города", директор Направления "Градостроительство и недвижимость" Виктор Агеев рассказал "Известиям", что проблема эта совсем не нова, но в последнее время всё больше усугубляется — из строя выходят старые советские автомобили и машины, приобретенные в 1990–2000 годы. Отчасти поэтому ситуация и потребовала внимания.
— Однако долгое время эффективное решение проблемы сдерживалось такими факторами, как отсутствие четкого правового определения "брошенного транспортного средства" и единых критериев такого объекта — например, точного срока простоя. Это создавало препятствия для применения мер воздействия. Кроме того, мешала размытая ответственность между муниципальными властями, ГИБДД, управляющими компаниями и собственниками земель, сложность процедур розыска собственника и законного изъятия имущества, — пояснил эксперт.
Активные попытки решить этот вопрос на муниципальном уровне — тренд последних лет, подчеркнул он. И подстегнули эту работу продолжающийся рост автомобилизации в городах и сопутствующий ему дефицит парковочных мест.
— Каждый занятый "мертвым" автомобилем квадратный метр общественного пространства становится предметом острого социального конфликта, — отметил специалист.
Свою роль сыграло и общее изменение стандартов благоустройства: новые требования к внешнему виду улиц и дворов, сформированные федеральными проектами, исключают наличие там брошенных ржавых остовов, добавил собеседник редакции.
Проблемой брошенных автомобилей в последние годы активно занялись именно города-миллионники, Москва — одной из первых, подтвердил автоюрист Лев Воропаев. Именно в столице, по его словам, пожалуй, "самое универсальное и отработанное оригинальное законодательство" по этой проблеме. Но подход городов к решению такой задачи в целом примерно одинаковый, порядок отличается незначительно.
Схож он и с общемировой практикой, хотя нюансы есть. Например, в разных штатах США может действовать разный порядок для общественных дорог и улиц и частной территории. В Нью-Йорке статус abandoned vehicles может быть присвоен автомобилю, если он стоит на шоссе или в общественном месте без номеров в течение хотя бы шести часов. Если номера есть, и автомобиль находится там, где запрещена парковка, то нужно подождать более 24 часов.
При этом в США проблема гораздо старше, чем в России, и в свое время ее старались осмыслить в том числе с помощью искусства. В 1978 году в американском городе Хэмден в штате Коннектикут появилась "Призрачная парковка": 20 списанных автомобилей частично залили асфальтом. Казалось, что машины тонут в асфальтовом море. Арт-объект просуществовал 25 лет, стал городской достопримечательностью, но потом начал постепенно разрушаться — асфальт обнажил ржавчину автомобилей. В итоге машины всё равно отправились на свалку.
Эффективно решать проблему брошенного транспорта, по мнению Виктора Агеева, можно, сочетая меры жесткого регулирования и экономического стимулирования: развивать добровольную утилизацию со скидками или субсидиями на покупку нового транспорта, упрощать саму процедуру признания автомобилей бесхозяйными, а также использовать средства цифровизации контроля через внедрение элементов "умного города". Он также предложил создавать электронные реестры брошенного автотранспорта с привязкой к порталу "Госуслуги" для оперативного оповещения владельцев.
Откуда берутся тысячи брошенных машин на улицах
Часто машины оказываются брошенными, если они серьезно повреждены в ДТП или просто сломались и их восстановление экономически нецелесообразно, отметил Лев Воропаев. Среди других вариантов — ситуации, когда владелец умер, а наследники не вступили в права, нахождение собственника в длительной командировке или на службе, болезнь и т. д.
— А иногда машины используются не по назначению: например, "Газели" превращаются в склады для хранения вещей, — рассказал эксперт.
Брошенные автомобили не просто мешают, но и могут быть опасны: они часто захламлены горючим мусором, их топливные системы могут протекать, а электрооборудование — замыкать. Кроме того, дожди вымывают из машины нефтепродукты и кислоты в почву.
